廣東
文|凱風
人口大變局，連鎖反應來了。
01
人口達峰后，學生也將達峰。
據央視新聞報道，我國人口發展呈現新特征：
小學在校生規模已在2023年達峰，初中階段預計明年達峰，高中階段將在2029年達峰，高等教育學齡人口將在2032年達峰。
這在最新發布的《中國統計年鑒2025》得到驗證。
2024年全國小學招生人數為1616.6萬人，減少261.3萬；在校生從1.08億減少到1.056億，下降252萬人。
小學生剛剛達峰，但幼兒園已下降多年。
去年學前教育在園幼兒3584萬人，相比上年減少509萬人，與最高峰的4818萬相比，少了整整1/4。
這還只是開始。從幼兒園到小學，再到初高中乃至大學，生源將會梯次達峰。
這一切，都是出生人口變化帶來的遲滯反應。
從出生開始，3年到幼兒園，6年到小學，12年到初中，15年到高中，18年左右到大學。
過去10多年來，我國出生人口從最高1880多萬下降到最低902萬，去年雖然有所反彈，但仍未重回1000萬大關。
2010年至今，人口生育存在三個高點：2012年、2014年和2016年，分別對應雙獨二孩、單獨二孩、全面二孩的政策節點。
對應2014年出生人口，高中入學在2029年，大學則是2032年，與官方判斷的達峰時間相一致。
從人口達峰到學生達峰，連鎖反應會逐步到來。
02
學生梯次達峰，影響有多大？
幼兒園、小學在校生已經達峰，初中即將達峰，與之相匹配的學校、教師都要隨之而調整。
過去一年，全國幼兒園少了2萬多所，小學也減少了7000多所，初中減少200多所。
高中數量還在增加，但也只有3年左右的窗口期。
過去，各地為推行職業教育，中考考生只有一半能上高中，另外一半則要選擇中職。
如今，受人口達峰影響，部分地區已取消“五五分流”，或推動高中、中職互相轉學。
留給高校的窗口期，也只剩6年。一旦大學生總體見頂，高校格局勢必迎來挑戰。
目前，我國共有2900多所普通高校，含本科學校1365所、高職(專科)學校1554所。
過去10年，全國增加近500所高校，多數都是專科院校。
未來，高校擴張勢頭或將不復，部分民辦高校、專科院校或將面臨生源危機。
03
最大“鐵飯碗”,首當其沖。
“十五五”規劃建議提出，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制。
這其中，最關鍵的是教師資源配置，涉及規模最為龐大的“鐵飯碗”。
高峰時期，我國各類學校專任教師接近1900萬人，加上職工則接近3000萬人。
過去幾十年來，伴隨人口增長、教育普及、城鎮化加速，教師需求有增無減，儼然最“穩”鐵飯碗。
然而，這一局面正在發生逆轉，從幼兒園到小學再到初高中，教師正在逐步過剩。
根據《中國統計年鑒2025》，去年小學專任教師減少6.62萬人，而幼兒園專任教師已連續2年減少，減少了41.23萬人。
這還只是開始。如果不采用小班制教學，那么教師過剩在所難免。
根據北京師范大學研究團隊測算，到2035年，全國小學教師可能過剩150萬，初中教師過剩37萬。
這也意味著，未來10年，僅義務教育階段就接近200萬教師過剩。
04
教師過剩，不必擔心“裁員”。
在我國，體制存在慣性，編制之所以被視為“鐵飯碗”，就是因為不會如同企業一樣輕易裁員。
哪怕是人員過剩，往往只會鎖死編制、凍結招聘，激進點的只是“退三進一”，借助退休人員來逐步消化。
選調分流、編制騰挪正在成為大勢所趨，即教師流轉到其他事業單位，或從小學轉移到中學。
去年以來，福建長汀縣、江西省豐城市、湖北鄂州等多地，將部分教師轉崗至初中任教，以此解決小學教師過剩而中學師資不足的矛盾。
江西南城縣、安徽葉城縣、湖南橫山縣等地，則選調教師到其他政府部門、事業單位工作。
當然，無論選調還是騰挪轉移，都只是權宜之計。從小學到高中再到大學，教師資源將會排浪式過剩。
如果不能輕易裁撤崗位，開源無疑是有必要的。
擴大學前教育規模是其一，將幼兒園招生年齡提前到2歲，同時完善0-2歲的托育機構建設，擴大生源總盤子。
“小班制”教學是其一，從大眾教育回歸優質教育，但財政壓力是最大約束，難以普及。
還是那句話，不要沉浸于鐵飯碗的安穩，務必隨時保留離開體制的能力。
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