王軍《無劇本出演》連載（31）雁鳴啁啾·“惡霸區”

編者按：即日起，本報連載王軍作品《無劇本出演》。《無劇本出演》以隨筆、小品文的形式，以輕松幽默或意味深長的口吻，概括總結了一名中文系畢業的熱血青年如何擁有智慧和膽識，如何創新進取，為西安市雁塔區的人文環境治理、為地方文化與世界文明展開對話，如何使西安提升國際影響力等方面有所建樹的。在這一過程中，作者也以白描的形式，描寫了他在工作中遇到的諸多師友，記錄了一些有趣或有的代表性的人和事。

四、雁鳴啁啾

“惡霸區”

西安原為七區六縣，十三個行政單位，大約 2000 年之后，興起了“縣改區”，如今十三家變成了“十一區二縣”，念起來沒有“七區六縣”那般順口。

大家一窩蜂地縣改區，自有他的道理。副省級市的區是副廳級，而縣既曰縣就是正縣級。縣一改區，領導齊步走，特別是原來鄉鎮一級改成辦事處，聽起來沒有鄉鎮威風，可級別從科到處，平地升了一大級。縣改區，得了面子傷了里子，權力小了一大截，原直接管理的規劃、土地、公安等實權崗位都上收到市，也算有得有失。

細想，《說文解字》對縣有解讀，“縣”“懸”通假，曰：縣，懸也，縣懸于郡。唐德剛先生的解讀更進一步 ：“縣”的本義是“懸而未決”，不是“懸于郡”。因為在古代封建制度下，土地不能自由買賣，它的所有權不是“封”人，而是受人之“封”。但是有些新近開拓的土地，在未找到適當“受封者”之前，則暫時不“封”。這種“懸而未決”的“待封”土地，便是“縣”。它由國君派一文官暫時管理，這種暫時性管理員，便是后來的“縣令”或“縣長”。

原來如此，縣屬于懸而未決，所以大家心不踏實，非得上下齊手。等改了區，一顆懸著的心才能放下。

怪不得！

改區以后，一般在原縣名后邊把縣改成區，如“長安縣”改成“長安區”，“高陵縣”改成“高陵區”，開始有點別扭，慢慢也就習慣了。單字的縣可就難辦了，如戶縣，過去是鄠縣，后來簡化漢字改成了戶縣，縣改區叫什么名就犯了大難：依例叫“戶縣區”，縣區同義反復，且簡稱又變成縣，自我矮化，不能用。一種意見，依其方位叫“西戶區”，后來發現諧音“稀里糊涂”，更不好。爭執不下，差點誤了縣改區窗口期，后來只好匆匆確定了恢復繁體“鄠”字，叫“鄠邑區”。

“鄠邑區”難得上一回中央電視臺新聞，可是不小心，播音員念成了“惡霸區”。

【作者簡介】

王軍，男，漢族，1956年11月生，福建閩侯人，1975年6月參加工作，中共黨員，西北大學中文系畢業，第十二屆全國人大代表。出版《雁塔鄉村治理》《讓大家評評理》等書籍。組織起草了以《延河》編輯部名義發表的《新媒體條件下的新大眾文藝的興起》(《延河》2024年第七期頭題，《文藝報》轉載)。

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責 編 | 王越美

審 核 | 張建全

終 審 | 張嘉懿