蘇州的鄰居，年底有新機場

“蘇州梅友機場”被頻頻戲稱之際，隔壁的嘉興南湖機場于今年8月完成驗證試飛，9月通過行業(yè)驗收，計劃今年底正式通航。

作為一座4E級別民用運輸機場，嘉興南湖機場走“客貨并舉、貨運為主”的差異化道路，也是長三角地區(qū)首座、全國第二座（第一個是鄂州花湖國際機場）專業(yè)航空貨運樞紐。

北有無錫碩放機場，南有杭州蕭山機場，東北方向有上海虹橋、浦東兩大國際機場，嘉興南湖機場憑什么在航空資源密集的地帶拔地而起？其“貨運”屬性可以釋放多大效益？

嘉興南湖機場之外，時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2024年以來，已有至少10座新機場或獲批、或開建、或驗收、或通航，且相關機場大部分落于中小城市，填補了相關地區(qū)此前無機場的空白。

根據(jù)《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，我國民用運輸機場數(shù)量將由2020年的241個增至2025年的270個。截至2024年底，中國境內(nèi)民用運輸機場達263個，結(jié)合正在推進的項目，機場數(shù)量正在離目標數(shù)量越來越近。

面向未來，我國機場數(shù)量還會大幅增加嗎？這些新機場又會優(yōu)先落地什么地方？

長三角首座專業(yè)航空貨運機場

“除了蘇州，好像哪里都可以建機場。”毗鄰蘇州，同樣坐落于長三角機場密集區(qū)域，嘉興南湖機場的落成，在社媒引發(fā)不少網(wǎng)友調(diào)侃。

民航專家林智杰對時代周報記者指出，從經(jīng)濟水平和客運需求來看，蘇州作為全國前10的經(jīng)濟強市，早就應該建有自己的機場，而且應該是一個吞吐量兩三千萬級的機場。

“但是從全國機場布局來說，一方面蘇州建設機場會分流上海樞紐的客源貨源，另一方面周邊有幾個機場距離都很近，同時長三角的空域資源又非常緊張。特別是在上海第三機場明確之后，10年之內(nèi)要建設蘇州機場，難度都很大。”

細究一番，嘉興南湖機場的落地，既有其歷史淵源，也在于其與周邊城市機場資源形成差異化布局。

首先，嘉興南湖機場并非新建，而是改擴建而來。方案自2008年請示上報，歷經(jīng)十多年，在2021年機場項目可行性研究報告獲批。

更重要的是，嘉興南湖機場定位“客貨并舉，貨運為主”，不僅讓嘉興市民可以在“家門口”坐飛機，而且還在一定程度填補了長三角航空物流的短板。

具體來看，嘉興南湖機場機位配置方面，56個機位中有33個為專用貨機位，占比近60%，且通過“前店后倉”模式實現(xiàn)貨物快速集散。

?圖源：圖蟲創(chuàng)意

中國民航大學航空經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長李曉津告訴時代周報記者，現(xiàn)階段我國制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)的高技術、高附加值產(chǎn)品越來越多，諸如創(chuàng)新藥物、電子設備等產(chǎn)品高度追求時效性，進一步催生了對航空運輸?shù)男枨蟆?/p>

而長三角和珠三角被視為我國兩大制造中心，對這種需求更為迫切，“但是現(xiàn)有以客運為主的航空運輸模式，顯然無法滿足當下及未來持續(xù)增長的航空貨運需求”。

他舉例，近年航空客運領域出現(xiàn)運力過剩，水陸貨物運輸進入內(nèi)卷式競爭，但航空貨運的價格依舊堅挺。背后指向我國航空貨運需求頗大，且有待進一步滿足，即需要擴大現(xiàn)有機場貨運承載力，或新建專業(yè)航空貨運機場等。

李曉津進一步提到，長三角地區(qū)機場密集，且上海浦東已經(jīng)是世界第二大貨運機場，但受限于航班時刻約束，貨運容量難在短時間大幅提升，因此需要一個專業(yè)航空貨運樞紐進行搭配。

“而且在長三角地區(qū)，上海側(cè)重金融和技術創(chuàng)新，制造業(yè)更多集聚于蘇州、無錫、常州、杭州、寧波等地，而嘉興南湖機場所在的位置，正是長三角制造業(yè)密集區(qū)”。

林智杰也認為，嘉興南湖機場是上海國際貨運樞紐的有益補充，能夠為上海及周邊航空貨運業(yè)務提供新的選擇，“不過現(xiàn)階段來看，雖然（嘉興南湖機場）將分流上海全球貨運樞紐的貨源，但影響相對有限，初期主要是價格敏感型的國內(nèi)航空貨，還有電商平臺物流自身的貨運業(yè)務”。

值得一提的是，這種專業(yè)航空貨運樞紐的定位，也為當?shù)嘏R空經(jīng)濟發(fā)展提供契機。

李曉津解釋，航空貨運樞紐不僅承擔貨物中轉(zhuǎn)運輸?shù)墓δ埽€將扮演經(jīng)濟樞紐的角色。具體表現(xiàn)為市場對航空貨運需求變大，航空貨運樞紐的落地則可以為對應的航空貨運公司帶來利潤增長；而長期來看，還將帶動臨空型產(chǎn)業(yè)在周邊集聚，這種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品往往具有科技含量高、迭代快速等特點。

根據(jù)官方報道，以嘉興南湖機場為核心，嘉興規(guī)劃了10平方公里的臨空經(jīng)濟區(qū)，聚焦航空物流、跨境電商、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)。嘉興方面預計，到2035年，臨空經(jīng)濟區(qū)有望貢獻全市15%的GDP。

而2020年發(fā)布的《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》提出，要主動適應新一輪國際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，強化國際樞紐機場與周邊干線、支線機場協(xié)調(diào)聯(lián)動，在長三角地區(qū)打造具有國際競爭力的世界級機場群。

其中就對“航空貨運”“嘉興機場”做出部署。具體來看，該規(guī)劃提到要積極推動航空貨運發(fā)展，加強現(xiàn)有機場貨運基礎設施建設，優(yōu)化貨運網(wǎng)絡布局，充分挖掘航空貨運能力，有序推進以貨運功能為主的機場建設。規(guī)劃還將新建嘉興機場放在長三角地區(qū)機場群重點工程名單中。

嘉興南湖機場的落地，也是長三角世界級機場群建設的一環(huán)。

作為我國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一，長三角航空運輸需求長居全國前列。以2024年客運需求來看，長三角機場群完成旅客吞吐量2.88億人次，吞吐量超京津冀、粵港澳大灣區(qū)和成渝機場群。其中上海浦東和虹橋兩大國際機場，當年旅客吞吐量合計達1.24億人次，位居全國第一。

?《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》部分截圖

新機場相繼布局，多落在中小城市

除了嘉興南湖機場，近年獲批、在建、通航的機場也接二連三，且多位于中小城市。

往前推1個月，今年8月，江西贛州瑞金機場通過行業(yè)驗收，這也是贛州第二座民用運輸機場，該機場落地也讓贛州成為中部唯一的雙機場城市。

根據(jù)公開報道，瑞金機場與贛州首座機場——黃金機場形成錯位布局，坐落在多山的贛南東部，不僅讓當?shù)鼐用窀鎰e“陸上交通”時代，也將顯著賦能當?shù)匚穆脴I(yè)。

再往前推1個月，今年7月，曾因低房價走紅的東北小城鶴崗，因為獲批建設4C級民用運輸機場引發(fā)大眾關注。

李曉津分析，便利鶴崗石墨產(chǎn)業(yè)的運輸和外銷、推動文化旅游業(yè)增長、放大當?shù)匾胤A賦等，是鶴崗作為一座收縮型城市獲批建設機場的主要原因。

繼續(xù)把時間拉長，今年還有甘肅平?jīng)鲠轻忌綑C場、安徽毫州機場、新疆巴里坤大河機場等6座新機場或獲批、或驗收、或通航；2024年，陜西寶雞機場、四川廣安機場、廣東陽江機場、新疆和靜巴音布魯克機場、廣州新機場（位于佛山）等5座新機場獲批或開工的消息傳來。

時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些新機場大部分位于中小城市，從經(jīng)濟角度來看填補了地方航空資源的空白，起到改善民生、賦能文旅業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)等作用。

那些位于超大城市周邊的，則起到為現(xiàn)有樞紐機場分流、錯位聯(lián)動的作用，如廣州新機場、嘉興南湖機場；也有部分主打貨運功能，客運為輔，如寶雞機場和嘉興南湖機場。

?圖源：圖蟲創(chuàng)意

這是《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃的機場布局方向，即加快樞紐機場建設、完善非樞紐機場布局、提升存量設施提質(zhì)增效等。

關于機場對于城市的意義，李曉津的團隊比對過，以2024年為例，當年全國GDP增速為5%，其中有機場的城市GDP增速普遍接近6%，而機場所坐落的城區(qū)GDP增速則普遍達到7%。

該結(jié)論指向，機場的建設運營對周邊地區(qū)起到一定經(jīng)濟集聚作用，“越是在相對偏遠地區(qū)，機場建設對周邊經(jīng)濟帶動作用更加明顯”。

面向未來，李曉津認為，今后新的民用運輸機場會更多建在相對偏遠的地區(qū)，東南沿海地區(qū)的大城市大規(guī)模建設民用運輸機場的時期已經(jīng)結(jié)束。不過低空經(jīng)濟將接力下一棒，更多通用機場將落地超大城市。當然，在西部地廣人稀的片區(qū)，也會布局更多通用機場，滿足農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等領域的運輸需求。

? 撰文 曾思怡

? 編輯 黎 廣

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