姚任，心系深圳寶安的詩和遠方

要“詩和遠方”，更要“詩與當下”。

這句話不是出自某個詩人，而是寶安區(qū)委書記姚任之口。

2018年新年，忙碌的姚任接受南方都市報副總編輯陳文定的采訪，談了寶安以及深圳的“遠方”。

姚任（右）接受南方都市報副總編輯陳文定采訪

姚 任

出生于1963年6月，籍貫廣東省遂溪縣。曾先后擔任深圳市龍崗區(qū)龍崗街道黨工委書記，深圳市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民族宗教事務局局長。

2015年8月調任寶安區(qū)委副書記、區(qū)長，2017年9月?lián)螌毎矃^(qū)委書記，2018年1月10日，不再擔任寶安區(qū)區(qū)長職務。

2025年9月官宣被查。

Q

黨的十九大后，深圳的發(fā)展又迎來了新的“風口”，怎樣看待當下寶安在深圳的定位和坐標？

姚 任

寶安是深圳的一個大區(qū)，我們習慣說的是國土面積大區(qū)、人口大區(qū)、產業(yè)大區(qū)，還有一個民生大區(qū)，這是我們對寶安的一個基本描述。

同時，寶安也是目前深圳發(fā)展?jié)摿ψ畲螅矐摮袚筘熑魏褪姑囊粋€區(qū)。從發(fā)展的規(guī)律來講，我們說深圳的發(fā)展一直是往西走，其實這是和廣東省的發(fā)展、和我們的地理位置與整個珠三角板塊融合的一個概念。你看，從上世紀80年代在羅湖，上世紀90年代在福田，本世紀前十年在南山，現(xiàn)在在寶安。

Q

這是深圳過往30年發(fā)展的路徑，你認為接下來就是寶安？

姚 任

這是珠江兩岸融合發(fā)展的一種趨勢，是粵港澳大灣區(qū)形成的基礎，更是廣深科技創(chuàng)新走廊形成的基礎。

任何一個規(guī)劃出來都不是憑空的，它一定和現(xiàn)有條件和未來的戰(zhàn)略部署相關，所以我相信未來的寶安在粵港澳大灣區(qū)的建設、廣深科技創(chuàng)新走廊的建設中，一定承擔更大的責任。

Q

為什么有這種判斷？

姚 任

這種判斷是基于寶安目前雄厚的工業(yè)基礎，比較強勁的產業(yè)配套能力和我們目前幾個比較大的項目的引擎作用。

比如說兩中心一館的建設，再比如“互聯(lián)網(wǎng)+”基地落戶寶安，還包括我們推動的機場東空鐵樞紐，這些都是寶安重大的布局。也因此，我們把寶安“十三五”期間“濱海寶安、產業(yè)名城、活力之區(qū)”這個定位升級成為“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”。

談產業(yè)空間五到十年寶安GDP或可翻一番

Q

對于寶安來說，要承擔城市中心繼續(xù)西移的重任，將面對什么樣的挑戰(zhàn)？

姚 任

我們有很多機遇，也有很多新的問題要破解。首先就是土地空間，這是整個深圳市都面臨的，也不是說寶安國土面積大，就不存在這個問題。第二是我們的產出，每平方公里的產出還是偏低，我們的工業(yè)增加值率還是偏低。

Q

意思是寶安的發(fā)展質量還不夠高？

姚 任

產出低是確實存在的，我們每平方公里的產出才8個億，原特區(qū)內大約是15個億，我們至少還有近7個億的空間。如果按照市里的比例，寶安的GDP、工業(yè)總產值還要翻一倍，我相信通過我們五年、十年奮斗，翻一番是完全沒問題的。

此外，工業(yè)增加值率比較好的區(qū)大約在33%，寶安才23%，這也說明寶安發(fā)展有更大的空間。至于土地空間，盡管寶安有400平方公里，但除去150平方公里的綠地、水面、一級水源保護區(qū)和林地、50平方公里的道路，大約100平方公里的航空限高、寶安真正能發(fā)揮的空間只有100平方公里。

Q

所以說寶安進步的空間還很大，而且從土地空間上來說，寶安相對其他區(qū)是比較寬裕的。

姚 任

沒錯，我認為還有很大的空間。我們也在琢磨，面對低、中、高各類不同的企業(yè)，相關措施都在同步推進。最近我們出了一個“1+5”文件，重點解決空間問題，解決新引進企業(yè)的落地問題。

我們要求每個街道每年至少騰出一萬平方米的空間，引進新型企業(yè)，因為寶安這塊土地，需要把穩(wěn)定本地企業(yè)和引進新企業(yè)相結合。畢竟，生產要素是流動的，對于很多好企業(yè)，它在全球格局中流動，那我們一定要引進這些好企業(yè)，歡迎好的企業(yè)到寶安來，所以要騰挪空間。

對于在寶安成長的好企業(yè)，也就是我們常說的“有感情、有情懷、有質量、有速度”的企業(yè)，比如說在這三五年間，生產產值在五億元以上、成長較快的，我們要堅決留住。它們剛來都是租廠房，一旦做大后，沒空間，就會往外搬。所以，我們給每個街道下了任務，一定要想辦法騰挪空間，把好企業(yè)留住。

談區(qū)域競爭有一定的同質化競爭并不奇怪

Q

在產業(yè)發(fā)展上，寶安這兩年在創(chuàng)新上狠下功夫，也提出打造“質量型”、“創(chuàng)新型”的產業(yè)名城，會不會擔心和南山這樣的創(chuàng)新強區(qū)產生同質化競爭？

姚 任

寶安和南山的產業(yè)有一定的同質化，這不奇怪，它本身發(fā)展的路徑是一樣的，我們都是往更高的質量、更高的創(chuàng)新這個路徑走，這是不矛盾的。

但是南山和寶安又有所不同，目前南山的空間更加受限，它可能更多地偏重于研發(fā)，寶安不僅僅是研發(fā)，也不僅僅是制造，我們是研發(fā)、制造同時并進。

Q

對工業(yè)企業(yè)來講，這是寶安目前比南山更有優(yōu)勢的部分。但從區(qū)域競爭的角度來看，寶安最大的短板在哪里？

姚 任

寶安的企業(yè)質量還要提升，2017年寶安的國家級高新技術企業(yè)數(shù)量達到3030家，總數(shù)全市第一，但我們不能沾沾自喜。我們的經(jīng)濟質量還是偏低，所以我們現(xiàn)在在推進產值5億元以上企業(yè)的研發(fā)機構全覆蓋、3億元以上的達到70%，加大研發(fā)投入，促進轉型升級，這是寶安要努力做的。

另外，我們的產業(yè)結構還不是特別理想，比如我們的第二產業(yè)對經(jīng)濟的貢獻達到51%，綜合性服務業(yè)、文創(chuàng)、金融的貢獻率還偏低。假如寶安的文創(chuàng)、金融比例再提升20%，那就不得了。

Q

寶安經(jīng)濟一直以來外向度比較高，這會不會讓寶安經(jīng)濟受到國際經(jīng)濟的影響較大？

姚 任

現(xiàn)在的經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，消費人群也是國際化的，這是一個現(xiàn)狀，也是經(jīng)濟全球化的一個潮流。這對寶安來說，既是優(yōu)勢，也是挑戰(zhàn)。

Q

怎樣破解？

姚 任

首先我們要把握住國際經(jīng)濟的動態(tài)，另外我們還要加強自己的研發(fā)，只要有品質，就能經(jīng)得起風浪。在擴大內需的背景下，我相信深圳的制造、創(chuàng)造一定在國內是一流的。我們現(xiàn)在就是抓緊時間，把質量和研發(fā)提升上去，只要有品質，就能天下無敵。

談粵港澳大灣區(qū)打造深圳西部中心

與東莞濱海灣新區(qū)對接

Q

“粵港澳大灣區(qū)建設”被寫入黨的十九大報告，上升為國家戰(zhàn)略，寶安也適時提出了要打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎的定位。核心和引擎看起來野心不小，寶安的底氣何在？

姚 任

你提到的“核心”和“引擎”，我認為寶安當之無愧。為什么說是“核心”？第一，寶安處在粵港澳大灣區(qū)的地理核心，天生麗質。第二，寶安是樞紐核心，這里是航空、海港、高鐵、地鐵、城際交通、高速公路六位一體的交通樞紐，這是別的區(qū)、別的市所沒有的。此外，寶安還是產業(yè)之核，未來我們還將打造創(chuàng)新之核，讓“產、學、研、用”在寶安整合，讓研發(fā)在產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，把產業(yè)做得更牢。

Q

對于粵港澳大灣區(qū)，各個區(qū)都有很大熱情，也都有自身定位，你認為大家要如何共處？

姚 任

這是個很大的命題，在粵港澳大灣區(qū)，我們有很多事情要做，不能受行政區(qū)劃影響，而是要創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)抱團共贏。前海的定位很清楚，就是要加強深港合作，特別是金融和現(xiàn)代服務業(yè)的合作。南山則是側重于科技創(chuàng)新，而寶安則是產業(yè)創(chuàng)新加智能制造，更多的是轉化，只有揚長避短才能形成一個產業(yè)生態(tài)。產業(yè)生態(tài)不是一根獨苗、一棵樹的概念，而是一片森林，也因此，現(xiàn)在我們也提出了深中莞惠城市組團的概念，提出了深中產業(yè)拓展走廊。

Q

深中產業(yè)拓展走廊？

姚 任

深中通道的開通意味著珠三角城市群格局發(fā)生變化，原來我們是廣佛肇、珠中江、深莞惠，而伴隨著深中通道的建設，珠三角的城市格局在空間上已經(jīng)發(fā)生了改變，空間的改變必然引起產業(yè)生產要素的流動，產業(yè)布局一定馬上就變，未來就是“深中莞惠”。以后我們30分鐘就能到中山，到東莞半小時，到惠州1個小時，所以我們說，珠江東西岸的產業(yè)融合大幕已經(jīng)拉開，深中通道的作用不能低估，影響深遠，意義重大。

Q

那寶安準備如何迎接深中通道的到來？

姚 任

作為寶安，我們時刻準備著，提前籌劃。我們目前也在布局，空港新城重點打造臨空經(jīng)濟圈、會展經(jīng)濟圈，把福海、沙井、松崗、新橋打造成深圳的西部中心，加強與東莞的濱海灣新區(qū)對接。

談民生保障學校建設力度是“十二五”7倍

Q

你之前提到寶安是民生大區(qū)，十九大報告中指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，作為深圳的大基層，寶安如何做好民生工作，緩解這樣的矛盾？

姚 任

我們的民生短板很明顯，醫(yī)療、學校等，我剛到寶安時面臨學位緊張、車位緊張、醫(yī)療床位緊張，我們就要把這些事情一個一個做得很實。在醫(yī)院方面，我們做了“6+8”，新建6家醫(yī)院，改、擴建8家醫(yī)院，新安、沙井分別布局了3000床、4000床的大醫(yī)院。即便這么努力，到“十三五”，千人床位數(shù)還是3 .0張，比起市里的千人床位數(shù)4 .2張，我們還是偏低。學校方面，我們做了“17+21”，新建17家學校，改、擴建21家學校，每年增加1.5萬-2萬個學位，否則跟不上老百姓的學位需求。

Q

即便這樣，學位依然是供不應求。

姚 任

供不應求，所以我們還整備了29塊用地，每個街道至少預備3塊小學用地，這個力度是“十二五”期間的7倍。

Q

所以你們希望盡快補齊之前的短板？

姚 任

有一次我去《民心橋》做節(jié)目，主持人說“我要給寶安扣一分。為什么呢？多年來沒有解決停車問題，三任領導都被投訴停車位”。我參加完節(jié)目就馬上干，2016年增加了8900個，2017年增加了2.2萬個停車位。

Q

為什么之前解決不了，現(xiàn)在可以了？

姚 任

其實一直以來，都比較重視停車場建設，主要是需求增長得快。我們在全市率先出臺了鼓勵社會資本參與停車位建設的措施，現(xiàn)在是多種途徑解決，比如引進“宜停車”，利用社區(qū)的小空地用來做停車場，提高舊改項目停車場的配置，還有些停車場可以錯峰共用，公配設施全部提供停車場。從現(xiàn)在的數(shù)據(jù)看，寶安機動車保有量在70萬輛左右，而我們擁有的停車位在40萬個左右，就等于每兩部車就有一個車位，大概這個比例。

Q

這也是你對民生問題的態(tài)度。

姚 任

是的，我們做任何一件事情，不能“等、靠、要”，要問題導向，能解決問題的措施就是創(chuàng)新。再舉個例子，前不久再上《民心橋》節(jié)目，市民打進十幾個電話，微信、短信80多個，對寶安的醫(yī)療衛(wèi)生沒有一個投訴和質疑。

談基層治理重心下沉把社區(qū)打造成“準街道辦”

Q

寶安是深圳的人口大區(qū)，在城市管理上會面對許多復雜的情況，相信在工作中也面臨很多復雜的局面。你認為在治理中最大的難點是什么，怎么樣去突破？

姚 任

難點，目前大家遇到最大的問題是交通，但這是表象，更重要的是人的文明素養(yǎng)和行為習慣。

Q

你認為最核心還是在人？

姚 任

所以在文明城市創(chuàng)建后，我們做了10條具體標準和11條措施，盡管面還是有點窄，但我們還是要從道路掃干凈、市場整潔、廁所無異味等窄的、具體的做起。

Q

這兩天我聽電臺，每天都在放《寶安有嘻哈》那首歌，這其實就是文明標準。

姚 任

《五要五不要》，看來你很關心寶安。其實素質的養(yǎng)成要一個長期過程。我們希望創(chuàng)建文明城市后的成果能夠固化，比如公共場所搞活動，首先我們希望大家別那么吵鬧，聲音要低些。另外，人走了后，要把喝的水、墊座的紙拿走，這其實不是很高大上的事情，但很多人做不到，為什么？因為沒有養(yǎng)成習慣，這也要基層政府做大量工作。最近我們在做文明的快閃活動，到公園里唱幾首歌，以群眾喜聞樂見的形式，潤物無聲，引導大家形成好的習慣。

Q

你之前也提到，寶安定位是“共享家園”，這其實也是社區(qū)治理的一個思路。

姚 任

是的，寶安540萬人，來自五湖四海，各地文化不同、習慣不同，流動性大，是個陌生人社會，要管理好、服務好，必須要做好社區(qū)治理。其實，社區(qū)就是黨委、政府的基層末梢，和老百姓最貼近?，F(xiàn)在我們要強化社區(qū)黨委，要打造成“準街道辦”，我們已在試點，明確社區(qū)“六定”，就是定位、定責、定員、定崗、定費、定薪，賦予統(tǒng)籌、管理、服務、聯(lián)動功能，發(fā)揮社區(qū)黨委整合各類組織作用。

Q

目的還是提升政府管理的精細化。

姚 任

就是要越來越精細化，哪里有問題，哪里有困難，我們的基層組織第一時間知道、第一時間響應。好比我們的黨員干部回到家里，也有義務促進鄰里和睦。

做好黨的十九大精神學習我們組織了“五員下訪”

Q

在寶安，是如何落實黨的十九大精神，讓百姓感受到黨就在百姓身邊。

姚 任

我們按照中央和省委、市委要求，制定了學習宣傳貫徹方案，抓好黨的十九大精神學習，開展培訓講座，原原本本讀報告，開展社區(qū)“講習所”，在寶安電臺開展“用聲音致敬新時代———我是報告誦讀者”活動，主題“快閃”活動。我們的領導干部，辦公室里、公文包里，都放有黨的十九大報告，有機會就誦讀，只有這樣才能入腦入心。我們干部到哪里都要發(fā)揮正能量，積極參與社區(qū)建設和志愿服務，讓百姓感受到黨委政府的關心、關懷無處不在。我們組織了“五員下訪”，讓黨代表、人大代表、政協(xié)委員、區(qū)里機關干部和街道干部全部下社區(qū)，通過制度化每周一次，下社區(qū)面對面，直接傾聽老百姓的聲音，解決老百姓疑難。

我希望能做成幾件實事

Q

我記得你當區(qū)長的時候講過一句話，不搞形式主義，不搞政績工程。作為一方主官，你怎么看待長遠影響和當下政績的關系？

姚 任

基層就是要實干，一定要做出成績，但我們不是為了成績做工作，絕對不能搞形式主義、政績工程。黨的十九大報告有一句話，“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么”。我們做什么事一定要認定目標、久久為功，有步驟去推動，一茬接著一茬干，功成不必在我，多做打基礎、利長遠的事。要“詩和遠方”，更要“詩與當下”。

Q

如果有一天你離開寶安，最想留給寶安的是什么？

姚 任

在寶安一天，就要干好寶安的事情。我希望能做成幾件實事，能形成一個干事創(chuàng)業(yè)的機制、風清氣正的氛圍?！罢暼巳ズ?，民意閑談時”，如果有一天我離開寶安，他們能說，姚任是個干事的人，是個實在人，就OK了。對我而言，這就是最高評價。