睢毅、周潔：云南旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)與治理策略

云南省作為中國旅游資源大省，近年來通過“旅居云南”品牌建設(shè)推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文整合2023年與2024年涉旅輿情數(shù)據(jù)，結(jié)合典型案例，探討云南旅游輿情的演變特征及治理路徑，旨在為旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供理論與實(shí)踐參考。對(duì)涉旅輿情的系統(tǒng)性分析較少，本文結(jié)合云南案例，彌補(bǔ)旅游輿情治理領(lǐng)域的理論空白，為行業(yè)實(shí)踐提供新視角。

本研究采用定性分析方法，整合2023與2024年云南涉旅輿情案例，結(jié)合社交媒體數(shù)據(jù)(抖音、微博)、政府報(bào)告及新聞報(bào)道，分析輿情傳播路徑與社會(huì)影響。數(shù)據(jù)來源包括云南省文旅部門年度報(bào)告、公開輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)及典型案例的傳播分析。

作者認(rèn)為：云南旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需平衡流量增長與長期口碑建設(shè)。通過系統(tǒng)性治理市場(chǎng)亂象、創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)、優(yōu)化輿情管理，云南可逐步實(shí)現(xiàn)從“短期爆紅”到“品牌長紅”的轉(zhuǎn)型。未來研究可進(jìn)一步探索跨境旅游合作與數(shù)字技術(shù)賦能路徑。

對(duì)策建議：

(一)全鏈條治理市場(chǎng)亂象

1.立法與執(zhí)法強(qiáng)化

完善《旅游市場(chǎng)秩序整治條例》，建立信用黑名單制度，嚴(yán)懲強(qiáng)制消費(fèi)與生態(tài)破壞行為。云南各級(jí)文旅部門亟需正視亂象和問題的根源所在，刀刃向內(nèi)重典治亂“鐵腕治旅”。一方面需要提升服務(wù)質(zhì)量用服務(wù)籠絡(luò)人心，用實(shí)際行動(dòng)擦亮旅游口碑“擁抱八方來客"；另一方面坦誠面對(duì)輿論質(zhì)疑，針對(duì)游客關(guān)心的問題全方位提升旅游品質(zhì)；此外，還必須下大力氣根除“強(qiáng)迫購物”這一旅游市場(chǎng)頑疾，文旅部門和廣大游客通力合作，運(yùn)用法律武器實(shí)施“定點(diǎn)拔除"，不給“強(qiáng)迫購物”留下生存空問，以善意和誠意吸引更多“回頭客”。

2.野生景點(diǎn)規(guī)范管理

控制客流，配備救援設(shè)施，強(qiáng)化安全標(biāo)識(shí)與環(huán)保教育。對(duì)原始型景點(diǎn)(如未開發(fā)峽谷)以保護(hù)為主，對(duì)半開發(fā)型景點(diǎn)(如網(wǎng)紅徒步路線)完善安全標(biāo)識(shí)與環(huán)保設(shè)施。文旅、環(huán)保、林業(yè)部門建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)施“生態(tài)罰單+信用懲戒”制度，通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)+技術(shù)創(chuàng)新+社區(qū)共治，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)剛性化、體驗(yàn)人性化、運(yùn)營精細(xì)化”的治理目標(biāo)，避免重蹈部分景區(qū)“先破壞后治理”的覆轍。

(二) 優(yōu)化輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制

1.快速響應(yīng)與信息透明

建立省級(jí)指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下的多部門聯(lián)合響應(yīng)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)澄清謠言(如“轉(zhuǎn)賣游客”事件)，聯(lián)合公安部門打擊非法營運(yùn)。情況復(fù)雜的輿情由省級(jí)指揮中心組織文旅、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在短時(shí)內(nèi)派員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。有糾紛的，按投訴處置流程進(jìn)行處置。涉嫌違法的，按行政執(zhí)法流程進(jìn)行處置。情況復(fù)雜難以處置的應(yīng)建議或移交人民法院依法處置。調(diào)查結(jié)果及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)外通告。

2.官媒與網(wǎng)紅協(xié)同

邀請(qǐng)各地網(wǎng)紅傳遞正向形象，減少地域?qū)α?/strong>。同時(shí)，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，通過塑造個(gè)性化、差異化的網(wǎng)絡(luò)形象，聚集了大量忠實(shí)粉絲，形成了強(qiáng)大的市場(chǎng)號(hào)召力。而在云南也有演員楊麗坤、楊昆、楊麗萍、胡靜、楊蓉和童瑤等演員明星，以及“滇西小哥”“有金記錄生活”“云南李子柒”“曲靖老村長”“云南小花”等網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，建議相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)動(dòng)，制造出圈話題獲取用戶關(guān)注，聚焦于創(chuàng)意營銷與用戶體驗(yàn)的優(yōu)化，將線上流量轉(zhuǎn)化為線下旅游行為，進(jìn)行全新的短視頻營銷嘗試，為文旅融合發(fā)展注人新活力，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。同時(shí)，云南已經(jīng)成為多數(shù)流量綜藝的熱門取景地，相關(guān)部門亦可同相關(guān)劇組溝通協(xié)商，進(jìn)行必要的引流宜傳和旅游品牌植人，增大云南旅游競(jìng)爭力和吸引力。

(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與品牌創(chuàng)新

持續(xù)盤活閑置資源推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。近年來，云南多地政府部門采取了一系列措施，充分利用自然和文化資源，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)和農(nóng)民閑置房屋，吸引大量游客前來旅居，為旅居產(chǎn)業(yè)提供了更多的發(fā)展空間和可能性。其中，最為典型的就是大理的七宜村和曲靖的土瓜沖村，通過引人新型經(jīng)營主體，因地制宜地經(jīng)營村莊，將老舊閑置房屋改造成鄉(xiāng)村民宿、咖啡館、餐廳等旅居設(shè)施，不僅為游客提供了更加舒適和便捷的旅居環(huán)境，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了群眾收人。后續(xù)其他各州市仍可借鑒相關(guān)做法，推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅居”“城鎮(zhèn)旅居”“度假旅居”等不同類型的旅居模式，以滿足不同游客的需求，不斷豐富旅居產(chǎn)品的供給，提升云南旅居的整體品質(zhì)和競(jìng)爭力。

(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)

交通方面，優(yōu)化外部交通網(wǎng)絡(luò)與景區(qū)內(nèi)部的接駁，完善自駕游的配套設(shè)施，如停車場(chǎng)、充電等。住宿方面，可結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕嵘焚|(zhì)，多元化發(fā)展高端酒店、民宿、營地等，尤其露營地需要規(guī)范管理。提供必要設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施方面，持續(xù)完善游客中心、廁所、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)、無障礙設(shè)施，其中廁所注重考慮到特殊人群的需要，如第三衛(wèi)生間。智慧旅游方面，廣泛應(yīng)用預(yù)約系統(tǒng)、電子導(dǎo)覽、ARVR體驗(yàn)，加強(qiáng)建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控游客流量，避免擁擠，提升安全。文化融合方面，挖掘當(dāng)?shù)靥厣苊馔|(zhì)化，支持非遺項(xiàng)目，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，提升旅游的文化內(nèi)涵吸引更多游客。

【作者簡介】 睢毅(1982年6月-)，男，漢族，陜西西安人，碩士研究生，云南省文化和旅游信息中心工程師，研究方向：網(wǎng)絡(luò)空間安全。

周潔(1980年2月-)，女，傣族，云南景谷人，碩士研究生，云南旅游職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向：旅游教育、旅游管理。

原文如下：