海南錯(cuò)過(guò)了工業(yè)化 不能再錯(cuò)過(guò)新型工業(yè)化

海南省GDP中，第二產(chǎn)業(yè)占比僅有19.18%，嚴(yán)重偏低。而全國(guó)GDP中，第二產(chǎn)業(yè)占比為38.3%，是海南的兩倍。

此外，海南第三產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比也偏低。總體而言，海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了 “生產(chǎn)弱、消費(fèi)強(qiáng)”的奇特構(gòu)成。消費(fèi)強(qiáng)本是好事，但海南的消費(fèi)強(qiáng)，并非本地居民購(gòu)買力強(qiáng)，而是因?yàn)橛慰拖M(fèi)的加持。

錯(cuò)失工業(yè)化帶來(lái)什么問(wèn)題？

從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)圖我們可以看到，凡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的階段，都主要依賴第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，第二產(chǎn)業(yè)增幅縮減，第三產(chǎn)業(yè)增幅也會(huì)縮減，原因很簡(jiǎn)單，第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，例如研發(fā)設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸和物流服務(wù)，包括金融、租賃等，都高度依賴第二產(chǎn)業(yè)。

深圳從小漁村變大都市的故事也告訴我們，先有工業(yè)化，才有都市化。在深圳經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的年代，第二產(chǎn)業(yè)占比長(zhǎng)期超過(guò)40%，有的年份甚至超過(guò)50%。

反觀海南，幾十年來(lái)之所以未出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，正是因?yàn)闆](méi)有工業(yè)拉動(dòng)。海南的第二產(chǎn)業(yè)占比，起點(diǎn)與深圳差不多，卻沒(méi)有像深圳一樣拉出一根快速上升的斜線，而是長(zhǎng)期徘徊在20%上下。

在國(guó)家快速工業(yè)化的時(shí)代，海南錯(cuò)失了工業(yè)化，海南諸多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的根源就在于此。

沒(méi)有工業(yè)化，導(dǎo)致海南缺少穩(wěn)定龐大的就業(yè)崗位，理工科學(xué)生在海南很難找到工作，本地人才大量外流。海南大部分青壯年都在中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)就職，工資低、工作不穩(wěn)定。

沒(méi)有工業(yè)化，導(dǎo)致海南物價(jià)偏高，由于島內(nèi)生產(chǎn)量小，工業(yè)品大都依賴島外輸入，與其他地區(qū)雙向物流不同，海南貨物單向運(yùn)輸比例高，許多貨車不得不空車返程，物流成本居高不下。

沒(méi)有工業(yè)化，導(dǎo)致海南雖有優(yōu)良的海港，卻沒(méi)有貨物可以運(yùn)輸。與海南面積差不多的臺(tái)灣，其港口年集裝箱吞吐量達(dá)1500萬(wàn)標(biāo)箱，而海南目前僅300多萬(wàn)標(biāo)箱。規(guī)模小，也使得海運(yùn)的低成本優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。

沒(méi)有工業(yè)化，不但缺少人才和產(chǎn)業(yè)鏈配套，還帶來(lái)一個(gè)副作用。由于大部分居民在缺乏規(guī)范管理、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)工作流程的中小企業(yè)和個(gè)體戶就業(yè)，工作氛圍散漫隨意。社會(huì)的時(shí)間觀念、規(guī)則意識(shí)都有待工業(yè)化的洗禮。

當(dāng)然，有人會(huì)說(shuō)，我們過(guò)自己的小日子，要什么工業(yè)化。

這顯然是站著說(shuō)話不腰疼。誠(chéng)然，一部分海南居民受益于低成本即可獲得的天然物產(chǎn)，一部分海南居民受益于地價(jià)房?jī)r(jià)高漲帶來(lái)的土地房屋變現(xiàn)和租金收入，日子過(guò)得比較容易。

但這基本屬于靠天吃飯，下一代人還能不能靠得上充滿不確定性，面向未來(lái)，還是要靠工業(yè)化來(lái)提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位。難道，我們還要讓海南的優(yōu)秀學(xué)子，一代接一代在外漂泊嗎？

新型工業(yè)化帶來(lái)什么機(jī)會(huì)？

在今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)2024年工作任務(wù)，開(kāi)篇就提到了“新型工業(yè)化”，并提出要“創(chuàng)建新型工業(yè)化示范區(qū)”。

什么是新型工業(yè)化，簡(jiǎn)單說(shuō)就是工業(yè)化+智能化，從中國(guó)制造到中國(guó)智造。在這個(gè)階段，傳統(tǒng)制造業(yè)需要升級(jí)換代，許多落后的產(chǎn)能將會(huì)被淘汰。

每一次大范圍的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都是補(bǔ)課的好機(jī)會(huì)，也是彎道超車的好機(jī)會(huì)。這次也一樣，對(duì)于海南這樣的工業(yè)薄弱地區(qū)，有機(jī)會(huì)跳過(guò)傳統(tǒng)的工業(yè)化，直接進(jìn)入到新型工業(yè)化階段。

海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的提法3+1，即：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。曾經(jīng)有非常短的時(shí)間提過(guò)3+1+1，這最后一個(gè)1是制造業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要就是指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即區(qū)別于傳統(tǒng)的生活服務(wù)。我們前面說(shuō)了，沒(méi)有工業(yè)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就是無(wú)米之炊。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，跟新型工業(yè)化有很高的重疊度。但這個(gè)詞，容易讓人想到信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就正如我們?cè)诤Ｄ宪浖@、海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園看到的，營(yíng)收很高，產(chǎn)值很高，但卻沒(méi)幾個(gè)人影。是的，離開(kāi)了工業(yè)化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就是泡沫的代名詞。從這個(gè)意義上說(shuō)，雖然有重疊，但還是加上制造業(yè)比較好。

海南也不是沒(méi)有工業(yè)，除洋浦多年來(lái)布局工業(yè)外，占海南經(jīng)濟(jì)三分之一江山的海口市，近期也明確提出“強(qiáng)工業(yè)”發(fā)展思路，并頒布了《海口市做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)二十條措施》。

近年來(lái)，洋浦的石化新材料產(chǎn)業(yè)、海口的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)形成規(guī)模，為海南工業(yè)化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。這也證明，海南并非做不了工業(yè)，關(guān)鍵看想不想做。

旗幟鮮明打造“西部工業(yè)走廊”

對(duì)于工業(yè)，海南多年來(lái)一直搖擺不定。如今，東風(fēng)已至，是時(shí)候扛起新型工業(yè)化大旗了。具體來(lái)說(shuō)，就是把先進(jìn)制造業(yè)納入自貿(mào)港發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造“西部工業(yè)走廊”新型工業(yè)化示范區(qū)。

海南西部工業(yè)走廊涉及海口、澄邁、臨高、儋州、昌江、東方6個(gè)市縣。

具體包括：

打造2個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)：海澄新型工業(yè)化示范區(qū)（海口高新區(qū)、老城科技新城）、儋洋新型工業(yè)化示范區(qū)（洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、木棠工業(yè)園、王五工業(yè)園）。

打造3個(gè)海南省新型工業(yè)化示范區(qū)：東方臨港產(chǎn)業(yè)園、臨高金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)、昌江清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。

數(shù)據(jù)顯示，2023年海口規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)884.2億元，同比增長(zhǎng)14.9%；其中，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)78.9%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)273.6億元，同比增長(zhǎng)10.4%。

可以看出，海口“強(qiáng)工業(yè)”策略已初見(jiàn)成效。“強(qiáng)工業(yè)20條”倡導(dǎo)“工業(yè)項(xiàng)目原則向園區(qū)聚集發(fā)展”“鼓勵(lì)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)遷移”，與國(guó)家打造新型工業(yè)化示范區(qū)的政策正好契合。

海澄新型工業(yè)化示范區(qū)，依托兩港兩站（新海港、馬村港、海口站、海口南站），以美安、金馬兩大園區(qū)為核心，統(tǒng)籌海口綜合保稅區(qū)、新海物流園、金馬物流園，形成海南最大的連片工業(yè)集聚區(qū)。

同時(shí)，海口市繼續(xù)發(fā)展壯大獅子嶺工業(yè)園、云龍產(chǎn)業(yè)園，適時(shí)啟動(dòng)龍橋產(chǎn)業(yè)園，集中省會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，挑起“西部工業(yè)走廊”大梁。

GDP反超三亞的儋州市，則深諳“無(wú)工不富”的真諦。正是工業(yè)的快速增長(zhǎng)，讓儋州奪得了海南第二城名號(hào)。多年后回望，我們會(huì)明白什么叫“實(shí)至名歸”。

在儋州市3+n+n產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)居于主導(dǎo)地位。其中，石化新材料產(chǎn)業(yè)成為海南首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，海上風(fēng)電、海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，因“加工增值30%免關(guān)稅”政策而生的加工增值行業(yè)以連年翻番之勢(shì)迅速壯大。

儋洋新型工業(yè)化示范區(qū)，依托洋浦港，以洋浦保稅港區(qū)、洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)園為核心，向東輻射發(fā)展木棠工業(yè)園，向南輻射發(fā)展王五工業(yè)園。

位居海南西南的東方市，正在打造一個(gè)小洋浦——東方臨港產(chǎn)業(yè)園，聚焦石化新材料、先進(jìn)制造業(yè)、清潔能源三大產(chǎn)業(yè)。目前，三一重工、中聯(lián)重科、湘科控股已落戶東方臨港產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展國(guó)之大者的工程機(jī)械、高端裝備、特種裝備產(chǎn)業(yè)。

在第二產(chǎn)業(yè)非常弱的臨高，醞釀多年的金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)也正式開(kāi)始啟動(dòng)。如今，進(jìn)入到園區(qū)，會(huì)發(fā)現(xiàn)到處是新建的道路和廠房，一派生機(jī)勃勃景象。或許，臨高很快可以擺脫GDP在沿海市縣中吊尾的局面。

依托昌江核電站成立的昌江清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，主要發(fā)展新型材料、高端裝備制造及清潔能源產(chǎn)業(yè)。園區(qū)正處于起步階段，非常適合高能耗的制造業(yè)企業(yè)入駐。

上述園區(qū)，除昌江清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園外，均已位列海南自貿(mào)港13大重點(diǎn)園區(qū)之列。

總體而言，海南西部工業(yè)走廊有一個(gè)重要特征，依托港口資源，走港產(chǎn)城一體化發(fā)展路線。

一說(shuō)工業(yè)，就有人擔(dān)心環(huán)境污染問(wèn)題，在今天，這完全不是問(wèn)題。大家看看彈丸之地的新加坡，其裕廊工業(yè)區(qū)面積超過(guò)60平方公里，集造船、煉油、鋼鐵、水泥、化學(xué)等重化工產(chǎn)業(yè)于一體，目前這里是世界第三大煉油基地。即便如此，新加坡仍被譽(yù)為花園城市，其優(yōu)良的環(huán)境被全世界游客認(rèn)可。

新加坡的海岸線，也大部分被港口和機(jī)場(chǎng)占用，這與我們動(dòng)輒祭出環(huán)保大殺器把機(jī)場(chǎng)港口項(xiàng)目拉下馬有天壤之別。許多人走火入魔，忘記了環(huán)保要以人為本的簡(jiǎn)單道理，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人的生存環(huán)境才能夠改善。

海南已經(jīng)錯(cuò)失工業(yè)化，不能再錯(cuò)失新型工業(yè)化了。

（注：文中新型工業(yè)化示范區(qū)，系筆者在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上的個(gè)人建議，請(qǐng)謹(jǐn)慎引用。）

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