禁止中國廠商參與？德國西班牙帶頭反對

【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日，彭博社援引知情人士報(bào)道稱，德國和西班牙正帶頭反對歐盟委員會的一項(xiàng)計(jì)劃，作為新網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則的一部分，該計(jì)劃旨在禁止中國技術(shù)供應(yīng)商參與電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

知情人士稱，德西兩國官員希望繼續(xù)保留成員國層面的決策權(quán)，并對在歐盟層面禁止中國供應(yīng)商的產(chǎn)品表達(dá)擔(dān)憂。他們認(rèn)為，此舉可能引發(fā)中方的反制措施。上述人士還表示，德西兩國警告稱，相關(guān)禁令還可能推高歐盟建設(shè)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施的成本。

此前，歐盟委員會已將多家中國企業(yè)列為電信網(wǎng)絡(luò)的所謂“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”，布魯塞爾方面已敦促成員國將這些公司排除在通信基礎(chǔ)設(shè)施之外。盡管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策權(quán)歸各國政府所有，但歐盟委員會正試圖通過修訂《網(wǎng)絡(luò)安全法》（CSA）來加強(qiáng)監(jiān)管。

修訂后的法案將擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全評估的范圍，把外國政府的影響風(fēng)險(xiǎn)以及對特定供應(yīng)商的依賴風(fēng)險(xiǎn)納入考量。此外，歐盟委員會的相關(guān)建議也將因此在整個歐盟范圍內(nèi)具備法律約束力。

2026年4月29日，比利時(shí)布魯塞爾，歐盟委員會總部。 IC Photo

彭博社指出，歐洲各國政府目前正夾在中美兩國的“大國博弈”之間進(jìn)退兩難，它們一方面希望維持與中國的貿(mào)易利益，另一方面又面臨對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施外部來源進(jìn)行審查的壓力。

德國總理默茨此前曾宣稱“德國對中國過度依賴”，但他今年表示，將著力推動一項(xiàng)旨在加強(qiáng)德中關(guān)系的全新舉措。此外，歐盟還計(jì)劃提議暫時(shí)解除對一家中國芯片供應(yīng)商的制裁，以穩(wěn)定歐洲汽車供應(yīng)鏈。

多年來，美國和歐洲的立法者以及所謂的“安全專家”一直擔(dān)憂，中國企業(yè)可能會在其設(shè)備中植入“后門”，從而導(dǎo)致歐洲民眾的個人數(shù)據(jù)面臨未經(jīng)授權(quán)訪問的風(fēng)險(xiǎn)。中方企業(yè)對上述不實(shí)指控均予以否認(rèn)，并明確表示，若僅憑供應(yīng)商的國別背景就將其排除在外，這種做法“違反了歐盟公平原則這一基本法律原則”。

歐盟委員會的一名發(fā)言人拒絕就個別成員國的具體立場發(fā)表評論，但他堅(jiān)稱：“歐洲絕不能容忍其戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)暴露在‘高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商’所帶來的威脅之下。”

歐盟委員會估算，歐洲移動通信企業(yè)若更換相關(guān)技術(shù)，未來三年將需額外支出34億至43億歐元。

而事實(shí)上，香港《南華早報(bào)》早在5月6日就已援引一份最新報(bào)告指出，歐盟要求眾多行業(yè)拆除并更換大量中國設(shè)備的不明智舉動，將在未來五年內(nèi)給歐盟帶來高達(dá)3678億歐元的驚人成本。

根據(jù)歐盟中國商會（CCCEU）與畢馬威（KPMG）聯(lián)合發(fā)布的這份報(bào)告，該法案之所以耗資巨大，主要源于必須拆除并更換海量的中國硬件設(shè)備，僅此一項(xiàng)任務(wù)的成本就可能高達(dá)1462億歐元，而其余損失則源于資源重新配置、服務(wù)中斷、就業(yè)調(diào)整以及法律費(fèi)用等因素。

由歐盟委員會于今年1月提出的修訂版《網(wǎng)絡(luò)安全法》，旨在限制中國設(shè)備在18個“關(guān)鍵領(lǐng)域”的應(yīng)用，包括探測設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)和自動化車輛、電力供應(yīng)與儲存系統(tǒng)、供水系統(tǒng)以及無人機(jī)和反無人機(jī)系統(tǒng)。同時(shí)，云服務(wù)、醫(yī)療設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、航天服務(wù)和半導(dǎo)體也被歸類為“關(guān)鍵領(lǐng)域”。

德國內(nèi)政部的一名發(fā)言人表示，關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)安全法》的討論仍在進(jìn)行中，并補(bǔ)充稱，各部門之間的磋商已于本周啟動。西班牙政府的代表則表示，該國支持對該法案進(jìn)行修訂，并認(rèn)為“歐盟成員國必須繼續(xù)在有關(guān)某一國家、供應(yīng)商或產(chǎn)品是否構(gòu)成結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)的決策過程中擁有適當(dāng)參與權(quán)”。

彭博社提到，西班牙首相桑切斯在四年內(nèi)四度訪問中國，積極尋求中國在電動汽車和可再生能源等領(lǐng)域的投資。

而這，自然引起了美國的“不適”。路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日報(bào)道稱，美國駐西班牙大使本杰明·萊昂（Benjamin Leon）當(dāng)天就挑撥中西關(guān)系，宣稱道，西班牙在深化與中國的關(guān)系時(shí)必須“格外謹(jǐn)慎”，以防止中國滲透數(shù)據(jù)、國防和電信等關(guān)鍵領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域正是中方試圖占據(jù)主導(dǎo)地位的領(lǐng)域。

另據(jù)知情人士透露，盡管執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部以及負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的各部門之間存在分歧，德國政府也已加入了對華接觸的行列。

這些知情人士指出，雖然德國政府內(nèi)部的一些部門大體上認(rèn)同所謂“減少對華依賴”的方針，但另一些部門卻將這一構(gòu)想斥為一枚“政治炸彈”。

2024年，德國政府基于所謂“國家安全考量”，決定在2026年年底前，將中國企業(yè)的組件從其5G移動通信核心網(wǎng)絡(luò)中予以移除。

此前，針對歐盟打壓中國企業(yè)，中國外交部發(fā)言人林劍曾表示，中國企業(yè)長期在歐洲依法合規(guī)經(jīng)營，為歐方的民眾提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，也為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。在沒有法律依據(jù)和事實(shí)證據(jù)的情況下，以行政手段強(qiáng)行限制甚至禁止企業(yè)參與市場，這嚴(yán)重違反了市場原則和公平競爭規(guī)則。

林劍指出，事實(shí)證明，個別國家強(qiáng)行移除中國電信企業(yè)的優(yōu)質(zhì)安全的設(shè)備，不僅遲滯了自身技術(shù)發(fā)展的進(jìn)程，還造成了巨額的經(jīng)濟(jì)損失，將經(jīng)貿(mào)問題泛安全化、政治化將阻礙技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損人不利己。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。