什么是鄉鎮履職清單？和農民有啥關系？

近日，中辦、國辦印發了《關于用好鄉鎮（街道）履行職責事項清單的具體措施》，給全國鄉鎮、街道定了一套干活的“鐵規矩”。

不少農民朋友好奇：這些規矩到底是啥？為啥要定？給干部定的規矩，跟咱老百姓有啥關系？今天用大白話，把這幾點講明白。

清單定了啥規矩？

以前一個鄉鎮對接多個縣直部門，不管有沒有權限、能力和資金，只要上級部門壓下來的活，鄉鎮都得硬著頭皮接，干不好還被問責。這次中央用三張清單，來給基層立規矩、明界限。

第一張是基本履職事項清單，明確鄉鎮必須干好的主業，核心就四大類——

抓基層黨建，比如村“兩委”班子建設、村務公開等；

促經濟發展，比如產業服務、集體經濟建設等；

辦民生服務，比如辦低保、建養老院、改造危房等；

管平安法治，比如調解糾紛、防汛防火、應急處置等。

這些跟老百姓過日子直接相關的事，是鄉鎮的分內活，是必須守住的底線，干不好要被問責。

第二張是配合履職事項清單，規定凡是鄉鎮配合的事，主責部門是縣級——

對于鄉鎮配合履行的職責，上級不再只當“甩手掌柜”，必須同步給人、給錢、給培訓、給設備；

出了問題，得上級承擔主責，鄉鎮只對自己存在過錯的部分負責，盡到義務后因上級處置不當出事的，不追究鄉鎮責任。

第三張是上級收回事項清單，要求鄉鎮干不了的事，收歸縣級部門來管——

也就是說，對于職責范圍內干不了的事，鄉鎮不用接、不用管，由縣級部門來填補空白、歸口管理、兜底辦事。

文件還劃了一條不可逾越的紅線：除黨中央、國務院及省級黨委和政府統一部署外，上級部門不得把清單外的活派給鄉鎮。亂派活的，鄉鎮可以直接說“不”，還能打12310舉報。

給基層帶來哪些改變？

這些“鐵規矩”一定，縣級負責啥，鄉鎮該干啥，各自干不好怎么劃分責任，就都清清楚楚了。對基層干部來說，改變可以總結為三點——

一是有了“擋箭牌”，清單外的活能光明正大拒絕；

二是有了“責任護身符”，不是自己職責范圍內的事，不用替上級硬干甚至背鍋；

三是有了“科學考核棒”，從單項考核鄉鎮變成雙向考核，既考核鄉鎮履職，也考核部門的牽頭和保障責任，干事創業氛圍更公平。

最終的結果，就是基層不再兜底一切，基層干部能安心干事創業，基層治理職責清晰、資源匹配、權責一致、運行順暢。

農民能得到啥實在好處？

履職清單的最終目的，是讓老百姓得實惠。對咱農民來說，好處是實實在在的。

一是辦事不繞彎。按照清單規定，各部門要推動履職事項網上運行，比如辦低保、批宅基地、領補貼這些事上網上墻，農民該找誰、要啥材料、多久辦好一目了然，不用再因為“踢皮球”來回折騰。

二是監督更給力。“12345”等政務服務平臺按清單調整優化，誰的職責誰接誰辦，比如投訴養殖場污染直接派給生態環境部門，不會再一股腦全推給鄉鎮，投訴更管用。

三是問題及時解決。少了麻煩事纏身，干部能有更多精力往田間地頭跑，誰家有困難、有矛盾，能第一時間上門解決，政策宣講、幫扶救助也更及時。

四是日子更有盼頭。鄉鎮干不了的專業事由縣級專業隊伍兜底干，標準更統一、辦事更規范。

更重要的是，把鄉鎮干部從雜務中解放出來，集中力量抓產業培育、搞鄉村建設、壯大集體經濟，鄉村振興的步子會邁得更穩更實，農民的日子會越過越有盼頭。

總之，履職清單不是讓鄉鎮少干活、不干活，而是讓他們擺脫不該干的活，更知道該往哪些地方發力。

當基層干部有更多精力服務群眾、推動發展、維護穩定，咱農民的日子會越過越紅火。

關于鄉鎮履職清單

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圖片：新華社、農民日報

監制：杜娟 編輯：劉詩麟