深度|赴紐約主持重磅會(huì)議、10年來首訪加拿大，中國(guó)外長(zhǎng)跨洋之旅有何看點(diǎn)？

面對(duì)訪華潮，中國(guó)外交正經(jīng)歷繁忙的五月。迎來送往后，中國(guó)外長(zhǎng)又將遠(yuǎn)赴海外，開啟忙碌的收官周。

據(jù)中國(guó)外交部消息，5月26日至30日，王毅外長(zhǎng)將赴紐約主持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)高級(jí)別會(huì)議、出席“全球治理之友小組”會(huì)議并應(yīng)邀訪問加拿大。

五天之間，穿梭紐約、渥太華兩地，雙多邊行程交織，將串聯(lián)起一場(chǎng)重振聯(lián)合國(guó)雄風(fēng)、推動(dòng)全球治理倡議落地、鞏固中加關(guān)系轉(zhuǎn)圜勢(shì)頭的大國(guó)外交之旅。

中國(guó)外交的重要任務(wù)

王毅外長(zhǎng)此行第一個(gè)重頭戲是5月26日在紐約聯(lián)合國(guó)總部主持安理會(huì)高級(jí)別會(huì)議。

本月，中國(guó)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席國(guó)，將舉辦安理會(huì)高級(jí)別會(huì)議。

據(jù)中國(guó)外交部介紹，會(huì)議主題為“維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，加強(qiáng)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系”，將聚焦聯(lián)合國(guó)憲章的時(shí)代價(jià)值、遵守和踐行憲章宗旨和原則、加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)權(quán)威與效能等問題。

會(huì)議將向聯(lián)合國(guó)全體會(huì)員國(guó)開放，多國(guó)外長(zhǎng)及高級(jí)別代表已確認(rèn)出席，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯將與會(huì)通報(bào)。

這并非中國(guó)歷次輪值安理會(huì)期間中國(guó)外長(zhǎng)首度出席安理會(huì)高級(jí)別會(huì)議，此前在2015年、2021年均曾擔(dān)綱主持，最近一次是在去年2月。

在 外交學(xué)院院長(zhǎng)高飛眼中，王毅外長(zhǎng)再赴聯(lián)合國(guó)總部開展相關(guān)工作，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)事務(wù)的高度重視；此次高級(jí)別會(huì)議的主題設(shè)置則凸顯中國(guó)對(duì)當(dāng)今世界變亂交織、聯(lián)合國(guó)作用弱化的深度關(guān)切，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，也契合中國(guó)作為本月安理會(huì)輪值主席國(guó)所設(shè)定的三項(xiàng)重點(diǎn)議題之一——重振《聯(lián)合國(guó)憲章》權(quán)威和聯(lián)合國(guó)作用。

“世界正處于百年變局加速演進(jìn)階段，戰(zhàn)后國(guó)際秩序面臨巨大挑戰(zhàn)，全球治理赤字持續(xù)加劇，聯(lián)合國(guó)卻難以真正發(fā)揮核心治理作用、有效應(yīng)對(duì)和平與發(fā)展領(lǐng)域的重大問題，全球治理機(jī)制失效已成為國(guó)際社會(huì)的突出問題。”

高飛認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)影響力下降以及世界失序的背后存在系統(tǒng)性原因。

一方面源于聯(lián)合國(guó)體系自身改革滯后。

聯(lián)合國(guó)的架構(gòu)設(shè)計(jì)基于二戰(zhàn)后的世界格局，成立時(shí)僅51個(gè)會(huì)員國(guó)，如今增至193個(gè)，會(huì)員國(guó)結(jié)構(gòu)已然發(fā)生巨變，但聯(lián)合國(guó)架構(gòu)體系并未順勢(shì)調(diào)整，安理會(huì)權(quán)力分配失衡、發(fā)展中國(guó)家尤其是非洲國(guó)家代表性不足等問題依然未解。

另一方面與某些大國(guó)責(zé)任缺失有關(guān)。

作為聯(lián)合國(guó)體系的主導(dǎo)國(guó)家，美國(guó)放棄國(guó)際責(zé)任、背離多邊主義、推行單邊主義、無視國(guó)際法與國(guó)際規(guī)則，是導(dǎo)致今天世界走向失序的關(guān)鍵因素。

從中國(guó)角度說，作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之一、第一個(gè)《聯(lián)合國(guó)憲章》簽字國(guó)以及安理會(huì)“五常”之一，“維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、支持聯(lián)合國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)、推動(dòng)和平與發(fā)展過程中發(fā)揮核心作用，始終是中國(guó)外交的一項(xiàng)重要任務(wù)”。

高飛進(jìn)一步指出，聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最重要、最具代表性與合法性的多邊主義平臺(tái)，堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)以及聯(lián)合國(guó)改革、強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)作用也是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、捍衛(wèi)多邊主義的行動(dòng)體現(xiàn)。

“由虛向?qū)崱蓖晟迫蛑卫?/p>

停留紐約期間，王毅外長(zhǎng)的第二個(gè)重要活動(dòng)是在5月28日出席“全球治理之友小組”會(huì)議，并與聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)及有關(guān)國(guó)家外長(zhǎng)等舉行會(huì)晤。

自2025年9月習(xí)近平主席提出全球治理倡議后，同年12月即成立由43個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)參與的“全球治理之友小組”，以落實(shí)全球治理倡議。

5個(gè)月來，該小組在紐約、日內(nèi)瓦和維也納相繼落地，成員不斷壯大。

外界注意到，這是中國(guó)外長(zhǎng)首次參加“全球治理之友小組”會(huì)議，被認(rèn)為將進(jìn)一步推動(dòng)小組從“啟動(dòng)初創(chuàng)”邁向“實(shí)質(zhì)運(yùn)作”，就氣候變化、發(fā)展融資、地區(qū)沖突、多邊機(jī)制改革等全球性挑戰(zhàn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。

在高飛看來，“全球治理之友小組”是將共識(shí)落地為行動(dòng)的關(guān)鍵載體。

中國(guó)提出全球治理倡議后，受到國(guó)際社會(huì)廣泛歡迎，贏得150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的響應(yīng)支持，說明完善全球治理、削減全球治理赤字是各國(guó)共同訴求。

但全球治理倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)需要一個(gè)過程，而依托聯(lián)合國(guó)平臺(tái)成立“全球治理之友小組”是由虛向?qū)嵉年P(guān)鍵一步。其核心價(jià)值是凝聚并推廣全球共識(shí)，并基于共識(shí)采取行動(dòng)，推動(dòng)各國(guó)攜手合作，完善全球治理。

還有分析指出，隨著各國(guó)尤其是全球南方國(guó)家“入群”，將增強(qiáng)全球南方的代表性和話語(yǔ)權(quán)，有助于推動(dòng)全球治理體系向更加公正合理、更具包容性的方向發(fā)展。

從重振聯(lián)合國(guó)權(quán)威和作用到改革完善全球治理，高飛表示，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，并作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)積極參與全球事務(wù)和全球治理進(jìn)程，以期貢獻(xiàn)更大力量。為此，中國(guó)已提出豐富的理念和方案，覆蓋傳統(tǒng)與新興領(lǐng)域，從全球發(fā)展、安全、文明、治理四大倡議逐步完整“拼圖”，中國(guó)的角色和作用愈發(fā)清晰。

鞏固中加關(guān)系轉(zhuǎn)圜向好勢(shì)頭

結(jié)束紐約行程后，5月28日至30日，王毅外長(zhǎng)將應(yīng)邀訪問加拿大。

這將是中國(guó)外長(zhǎng)10年來首次訪加，也是繼加拿大外長(zhǎng)、總理相繼訪華后，中加高層又一次互動(dòng)。

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院加拿大研究中心研究員劉丹認(rèn)為，王毅時(shí)隔10年再訪加拿大是兩國(guó)高層互動(dòng)的重要接力，意義重大，看點(diǎn)十足。

從目標(biāo)看，此次高層訪問包含政治與經(jīng)濟(jì)雙重標(biāo)的。

首先，落實(shí)今年1月卡尼總理訪華時(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)，即推進(jìn)構(gòu)建新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，筑牢“四個(gè)伙伴”定位——相互尊重、共同發(fā)展、彼此信任、相互協(xié)作，鞏固兩國(guó)關(guān)系結(jié)束多年波動(dòng)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜向好的勢(shì)頭。

“目前中加正處在關(guān)系改善的關(guān)鍵期，王毅外長(zhǎng)此訪可視為政治催化劑，能為雙邊關(guān)系提供穩(wěn)定的政治預(yù)期，有效對(duì)沖外部不確定性。”

其次，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作成果全面落地。

今年1月，兩國(guó)簽署多份合作文件，涵蓋經(jīng)貿(mào)、能源等廣泛領(lǐng)域，王毅此行將推動(dòng)合作成果從紙面落到實(shí)處，將政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為可操作的部門合作路線圖。

從議題看，預(yù)計(jì)聚焦經(jīng)貿(mào)、雙邊關(guān)系機(jī)制建設(shè)、人文以及多邊協(xié)作等方面。

經(jīng)貿(mào)方面，落實(shí)電動(dòng)汽車、油菜籽等具體貿(mào)易安排，進(jìn)一步推進(jìn)能源和金融合作。

機(jī)制建設(shè)方面，重點(diǎn)激活經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話、部長(zhǎng)級(jí)能源對(duì)話以及文化聯(lián)委會(huì)等已停滯多年的對(duì)話渠道。

人文交流方面，預(yù)計(jì)將商談增班直航以方便人員往來等議題。

多邊協(xié)作方面，預(yù)計(jì)雙方將就中國(guó)今年主辦亞太經(jīng)合組織會(huì)議等多邊議程加強(qiáng)協(xié)作。

從前景看，短期內(nèi)隨著貿(mào)易障礙掃除和航班加密，雙邊人員與貨物往來應(yīng)該會(huì)顯著回暖；中長(zhǎng)期而言，中加若能在貿(mào)易之外的全球治理等領(lǐng)域形成合力，雙邊關(guān)系有望迎來更穩(wěn)定的發(fā)展期。

在此過程中，“關(guān)鍵在于兩國(guó)如何重建信任關(guān)系。”劉丹說，包括避免關(guān)系再受外部干擾或突發(fā)事件沖擊，如中方所期待的那樣構(gòu)建“真正富有成效”的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

有評(píng)論指出，王毅外長(zhǎng)此次跨洋之旅，多邊方向聚焦聯(lián)合國(guó)與全球治理，雙邊方向夯實(shí)中加關(guān)系轉(zhuǎn)圜向好勢(shì)頭，彰顯中國(guó)外交的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與遵信守義，無疑將為動(dòng)蕩的世界注入更多穩(wěn)定性與確定性。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：《深度|赴紐約主持重磅會(huì)議、10年來首訪加拿大，中國(guó)外長(zhǎng)跨洋之旅有何看點(diǎn)？》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 廖勤

題圖來源：新華社