有效推動社會心理服務融入基層社會治理

2026年4月，國家衛生健康委等25個部門正式印發《健全社會心理服務體系和危機干預機制實施方案》，將心理服務融入社會治理體系及平安中國、健康中國建設，為推動社會心理服務融入基層社會治理提供了政策支撐。德治和法治是基層社會治理的重要組成部分，社會心理服務只有通過與基層德治、法治有機融合，構建系統化、常態化、可落地的“心治”機制，方能深度融入基層社會治理，助力“打造共建共治共享的社會治理格局”。

以心育德：推動社會心理服務融入基層德治。“道德是基石，任何時候都不可忽視。”德治是以道德規范來約束人們的行為從而形成良好社會秩序的治理觀念和方式，是基層治理的柔性支撐。德治為社會心理服務確立價值導向，而社會心理服務為德治落地提供專業方法，二者結合，能提升道德教化的實效性與覆蓋面。

推動服務內容與德治要求深度契合。基層德治以預防極端事件、涵養文明風尚為重點，社會心理服務應將培育理性平和、親善友愛的社會心態作為與德治融合的核心目標，聚焦焦慮、浮躁、對立等不良心態疏導，從心理層面強化公眾的道德認同與行為自覺，實現心理引導與道德教化同頻共振。

以心輔法：推動社會心理服務融入基層法治。“法律并不是冷冰冰的條文，背后有情有義。要堅持以法為據、以理服人、以情感人。”法律劃定行為規范底線，是基層治理的硬性保障。法治為社會心理服務提供底線保障，社會心理服務為法治注入人文溫度，二者協同能夠實現法理與情理的統一，提升法治實施的社會效果。

推動服務目標與法治核心內涵一致。基層法治重在化解矛盾糾紛、維護安全穩定。社會心理服務聚焦矛盾源頭治理，開展前置性心理疏導、危機干預與個案幫扶，減少極端行為發生，緩解司法、綜治、調解等終端壓力，與法治形成從源頭預防到終端處置的全鏈條協同。

以專業技術拓展法治實踐場景。將心理咨詢、情緒疏導、危機干預等方法嵌入法治工作，在法治宣傳、訴前調解、未成年人檢察、受害人安撫、社區矯正等環節提供心理支持，降低對抗情緒、提升調解成功率、促進認罪悔罪，增強法治的人文關懷與可接受度。

系統賦能：構建社會心理服務融入基層治理的長效機制。社會心理服務有效落地，既要理念融合，更需機制保障。《健全社會心理服務體系和危機干預機制實施方案》提出，到2030年，覆蓋全人群、全生命周期的社會心理服務體系和危機干預機制基本健全。具體實踐中，需通過加強社會心理服務載體建設、多方參與、數字賦能等方式，形成多方協同、持續發力的治理格局。

強化基層服務載體建設。推廣社會心理服務體系試點經驗，以點帶面推進村（社區）心理咨詢室、社會工作站、心理服務站標準化建設，明確功能定位、服務流程與人員配置，將心理服務陣地打造為基層治理的前沿端口。

搭建供需對接服務平臺。中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于加強新就業群體服務管理的意見》強調，要通過購買服務等方式，為新就業群體提供社會心理服務，緩解職業焦慮。需聯動社區、物業、企業、社會組織，精準摸排群眾心理服務需求，建立需求清單與供給清單，實現專業力量與服務對象精準匹配，推動心理服務常態化、可及化、便民化。

激活社會慈善與公益力量。依托慈善組織、公益基金，聚焦困境兒童、老年人、殘疾人、社區矯正對象等重點群體，開展公益性心理援助，彰顯扶危濟困、暖心護航的公益屬性，拓寬服務資金與資源渠道。

壯大專業化志愿服務隊伍。根據《健全社會心理服務體系和危機干預機制實施方案》的要求，加強對志愿者的專業培訓，提升開展心理疏導、精神慰藉、關系調適等服務的能力。鼓勵引導更多專業力量加入社會心理服務志愿者隊伍，深化志愿服務內涵，提升志愿服務質量。

加快數字技術賦能。依托基層治理大數據平臺，完善12356心理熱線援助機制，構建心理監測、預警、干預一體化系統。運用心理測評、情緒識別、風險畫像等技術，對重點人群、矛盾高發領域進行動態監測與風險預警，實現從“被動響應”向“主動發現”轉變。同步開發線上科普、自助測評、遠程咨詢等數字化服務工具，提升心理服務的可及性與精準度。

綜上，社會心理服務是基層社會治理的“軟實力”與“新抓手”。推動其融入基層治理，應堅持德治潤心、法治護航、機制保障、多方協同，以心理服務化解矛盾、防范風險、培育良好社會心態，不斷提升基層治理精細化、人性化、現代化水平，為健全“共建共治共享社會治理格局”、維護社會和諧穩定提供堅實支撐。

【作者單位：東莞理工學院法律與社會工作學院。本文為國家社會科學基金項目“重大突發公共衛生事件中群體性恐慌及其干預機制研究”（20BSH166）階段性成果】

來源：華聲在線