剛剛解決了拍黃瓜要辦證的問題，現在又出現了泡茶也要辦證，或許要反思我們的行政許可制度

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成都多家茶樓因“未辦食品經營許可證泡茶、售賣零食”等遭投訴舉報。茶樓經營者稱，舉報人模板化投訴、上門索賠，金額從2000元到4000元不等，疑遭遇職業打假人，呼吁執法部門“柔性執法”。

針對此事，成都市市場監管局在2026年4月29日進行了回應：近期，我市部分區（市）縣市場監管局陸續收到針對全市部分茶樓“未取得食品經營許可”從事食品經營活動的集中投訴舉報。成都市市場監管局組織相關區（市）縣市場監管局開展了調查處理。根據《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品安全條例》等相關規定，從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可或者備案。對于未按規定備案的，應責令限期改正；對未取得食品經營許可的初次違法行為，符合市場監管總局《市場監管行政違法行為首違不罰清單（一）》條件的，可不予處罰。成都市市場監管局已責成各區（市）縣市場監管局在全市開展棋牌室、茶樓專項排查。經查，部分茶樓的確存在未取得食品經營許可或者未備案從事食品經營的行為。對上述商家，市場監管部門已責令整改，并逐一指導補辦食品經營許可證或者依法備案。

四川省茶館行業協會、成都市茶樓行業協會已于4月25日向其會員單位、各茶樓茶館發布食品安全合規提醒函，提醒相關經營者合法合規經營。

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泡茶也要辦證，真是天下自古未有的事。

大家知道，拍黃瓜和雞蛋炒西紅柿、炒花生米、炒土豆絲并稱為中國四大名菜，最近幾年也獲得了四大下酒硬菜的美稱。

2022年7月31日新安晚報報道，記者從合肥市場監管部門了解到，合肥多家餐館因未取得冷食類食品經營資質售賣涼菜被罰款。其中，包河區王良才酸菜魚望湖城店因無資質在外賣平臺上售賣涼拌黃瓜，被處以5000元罰款；廬陽區又馳餐飲店也因在網上銷售涼拌黃瓜被罰款5000元。記者注意到，在池州一論壇上也有餐飲店老板發帖反映，稱自己在店內“拍黃瓜”做涼菜被市場監管部門處罰5000元。

“拍黃瓜”為何會被處罰5000元？

因為商家的《食品經營許可證》上的許可項目沒有冷食類食品，構成未經許可經營冷食類食品的違法行為。記者注意到，2021年10月，合肥市市場監管局也下發處罰決定書，在合肥市廬陽區又馳餐飲店現場進行涼菜制售，但該店的食品經營許可證中經營項目為：預包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售，熱食類食品制售，經營項目中無冷食類食品制售、生食類食品制售。而該店銷售的涼菜有：涼拌黃瓜、涼拌西紅柿、“鹽水毛豆”。鑒于當事人符合減輕處罰情節，對當事人罰款5000元。

飯店拍個黃瓜都被罰5000元，不只店家很心疼，就是讀者也很心疼。于是網上質疑聲音一浪高過一浪。

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2023年7月12日，國家市場監督管理總局公布《食品經營許可和備案管理辦法》，自2023年12月1日起施行。

根據《辦法》，從事餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。具體包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。

值得注意的是，《辦法》第十四條明確提出，食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售行為時，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。

這也就意味著，未來，像拍黃瓜、糖拌西紅柿等簡單食品制售行為，有關部門將會簡化其經營許可。

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就我看來，拍黃瓜、泡茶要不要納入食品經營許可證的范疇，或許也值得商榷。

食品經營許可證是指在中華人民共和國境內，取得營業執照等，從事食品銷售和餐飲服務活動的合法主體，經市場監督管理部門審查批準后發給的食品經營許可憑證。

行政許可法第二條規定：“本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。”

連老王都會的拍黃瓜、泡茶要不要特別準許，這真是個大話題，難道你要許可全國14億人民準予其拍黃瓜、泡茶？

行政許可法第十三條，本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規范的，可以不設行政許可：（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。

也就是說，拍黃瓜、泡茶這事公民完全可以自主決定，用幾只黃瓜、多少蒜、多少糖、幾滴生抽、幾勺鹽、幾個花生、幾滴老干媽豆豉辣油、香醋、芝麻油、幾粒雞精，這些何須公權力操心？

再說，全國人民都愛拍黃瓜、泡茶，你管得過來嗎？

2026年5月24日星期日