威爾士工黨30年來首次失守，地方主義政黨強勢崛起獲43席

5月18日，英國首相斯塔默表示，他是不會辭職的。

倫敦連綿的陰雨，仿佛是斯塔默政府現(xiàn)狀的憂郁寫照。當這座城市在細雨中打著寒戰(zhàn)，2024年工黨獲勝以來那段短暫的“蜜月期”，也在這個陰冷的5月草草收場了。

在5月初的地方選舉中，工黨的全國得票率暴跌至17%的歷史低點，丟掉1400多個地方議席。保守黨同樣遭受重創(chuàng)，失去了563個席位，地區(qū)議席數(shù)量滑落至第三。與之相對的是改革黨的異軍突起，得票率飆升至26%。

工黨內(nèi)部人心惶惶。衛(wèi)生大臣韋斯·斯特里廷公開指責斯塔默政府“缺乏愿景，方向飄忽”，宣布辭職。工黨內(nèi)部壓抑已久的情緒被引爆，超70名議員對斯塔默的領(lǐng)導能力提出質(zhì)疑。前黨魁愛德·米利班德已私下建議斯塔默明確“卸任時間表”，以防工黨陷入“內(nèi)戰(zhàn)”。內(nèi)政大臣馬哈茂德、外交大臣庫珀也都表達了“勸退”的意思。

“大帳篷”塌了

2024年，工黨的上臺受益于約翰遜時期的政治鬧劇、特拉斯政府引發(fā)的金融震蕩和選民對丑聞的反感，而當斯塔默任命的前駐美大使彼得·曼德爾森也陷入愛潑斯坦丑聞時，選民則陷入更大的失望之中。

這只是英國政治變化的表象。2026年的地方選舉結(jié)果，意味著英國大黨的整合能力顯著下降，傳統(tǒng)的“兩黨大帳篷”（工黨與保守黨）時代或?qū)⒔K結(jié)，一個前所未有的“五黨并行”時代正式開啟：改革黨、保守黨、工黨、綠黨、自民黨都將扮演舉足輕重的角色。

工黨傳統(tǒng)上是一個“大帳篷”政黨，不強調(diào)單一意識形態(tài)，黨內(nèi)對于政黨目標和終極價值有著多樣化的理解，通過標榜相對模糊的、包括勞工權(quán)益在內(nèi)的“正義”價值觀，以爭取更廣泛選民的支持。這是傳統(tǒng)大黨的常見策略選擇。

但是，當英國面臨經(jīng)濟乏力、生活成本激增、治安惡化以及國際地位下降等多重問題時，選民的對立性偏好加劇，社會思潮洶涌激蕩，工黨找到政治“公約數(shù)”的能力就不夠用了。因為，選民開始根據(jù)特定身份和偏好，轉(zhuǎn)向聲稱能夠滿足他們需求的“專賣店式”政黨，而不是選擇將他們不喜歡的政策也“捆綁銷售”的大黨。

綠黨的“青年奇襲”。在倫敦、紐卡斯爾、謝菲爾德，工黨正面臨來自左翼的“綠色風暴”。綠黨精準吸納了對工黨現(xiàn)狀極度不滿的年輕選民，奪取了進步主義的道德高地。大學生選民直言：“斯塔默在用20世紀90年代的語言來應(yīng)對21世紀20年代的危機，而綠黨保留了工黨已經(jīng)丟失的社會主義價值觀。”綠黨的青年分支——“青年綠黨人”在2025年超過青年工黨，成為英國最大的政黨青年團體。

改革黨推倒“紅墻”。在曾經(jīng)的北方工業(yè)心臟地帶，工黨曾因其支持勞工的政策建立起“紅墻”。而奈杰爾·法拉奇領(lǐng)導的改革黨憑借來自億萬富翁克里斯托弗·哈伯恩等金主超900萬英鎊的巨額注資，啟動了巨額的飽和式全媒體轟炸，將矛頭直指工黨的“稅收刺客”政策、福利削減和移民問題。法拉奇曾表示，英國兩大政黨正處于崩潰狀態(tài)，只有改革黨才能“讓英國再次偉大”。大批藍領(lǐng)選民將選票投給改革黨，曾經(jīng)的“紅墻”被刷上代表改革黨的孔雀青。

地方主義的狂瀾。威爾士議會見證了自工黨推動的1997年地方分權(quán)以來最大的政治易主——威爾士工黨近30年來首次失去了第一大黨的寶座。地方主義政黨威爾士黨狂攬43席成為第一大黨，異軍突起的改革黨奪得34席，將工黨徹底擠到了尷尬邊緣。

“縫補匠”的困境

有人說，“我們還沒有遇到過哪位政治家能夠勾勒出——更不用說去踐行——一個連貫的工黨戰(zhàn)略。”這一點，斯塔默政府似乎也難以自辯。

作為一名資深律師，斯塔默管理國家不是依靠戰(zhàn)略思想，而是希望進行精細化、指標化的管理。他標榜“成年人回來了”和“穩(wěn)定交付”，希望用專家領(lǐng)導的“任務(wù)”和改善可量化的關(guān)鍵績效指標來取代國家的大戰(zhàn)略。斯塔默稱其政府處于“第二階段”，主要任務(wù)是“交付、交付、交付”。沒有明確的大戰(zhàn)略指導，其政府更像是國家衰落時期的縫補匠，這也為其他黨派的崛起和政治碎片化鋪就了溫床。

即便如此，唐寧街內(nèi)部的樂觀主義者仍試圖用歷史案例自我安慰，認為選民傾向于在不決定首相歸屬的地方選舉中進行“低成本抗議”，但隨后將在大選中“理性回歸”。5月13日，英國國王查爾斯三世在議會開幕大典上發(fā)表演講，宣讀一系列立法計劃，如《中小企業(yè)保護法》《鐵路和乘客福利法》等，斯塔默希望借此部分回應(yīng)選民需求并力挽狂瀾。

英國政治史上的確存在“逆風翻盤”的先例：

1986，因失業(yè)率高企和內(nèi)閣嚴重分裂，撒切爾的保守黨在地方選舉中損失近千議席。隨著1987年經(jīng)濟強勁復蘇，加之工黨基諾克政府在國防政策上的激進失誤，撒切爾在1987年大選中狂攬102席多數(shù)，奇跡反轉(zhuǎn)。

2004，由于伊拉克戰(zhàn)爭引發(fā)道德危機，工黨在地方選舉中支持率暴跌滑落至第三。但到了2005年大選，面對“誰來運行經(jīng)濟”的嚴肅現(xiàn)實選擇，選民在對布萊爾進行“懲罰”后依然選擇了曾帶來過高增長的工黨。

不過，在英國政治史上，更不乏選民隨時拋棄政治領(lǐng)導人的案例，哪怕享有威望的丘吉爾、建立福利國家制度的艾德禮，最終都曾在大選中落敗。

“北方之王”來了

英國政治具有典型的叢林特征，首相和黨魁好比狼群的“阿爾法狼”，并沒有絕對的統(tǒng)治地位，“貝塔狼”（副首領(lǐng)）的跟隨是因為首領(lǐng)能決定捕獵策略和領(lǐng)地防衛(wèi)。一旦現(xiàn)任首領(lǐng)顯露弱點，原本順從的“貝塔狼”或其中年輕的野心家便會立刻發(fā)起挑戰(zhàn)——被譽為“拯救了英國”的撒切爾夫人也是因黨內(nèi)挑戰(zhàn)而丟掉首相交椅。這一次，大量在2024年首次進入議會、未經(jīng)歷過政治“腥風血雨”的新晉議員，也傾向于通過激進言行表達不滿或進行政治投機。

當前，暗流涌動的工黨接班人爭奪戰(zhàn)已箭在弦上。

斯特里廷據(jù)稱已獲得觸發(fā)黨魁選舉所需的81名議員支持。被稱為“北方之王”的曼徹斯特市長安迪·伯納姆，正謀求通過梅克菲爾德選區(qū)的補選重返下議院，他被“軟左翼”議員們視為平穩(wěn)過渡的理想領(lǐng)袖，是目前最受歡迎的工黨政客。

伯納姆與斯塔默的梁子，早在斯塔默競選黨魁時便已結(jié)下。2020年，伯納姆拒絕為斯塔默背書，轉(zhuǎn)而支持其他候選人；2021年工黨大會上，他又高調(diào)批評工黨“缺乏愿景”。這種毫不留情的“拆臺”行為，被斯塔默的核心圈子視為不可容忍的背叛，也讓對忠誠度極為敏感的斯塔默勃然大怒。

在當下工黨生態(tài)系統(tǒng)中，伯納姆占據(jù)著一個獨特且具戰(zhàn)略意義的空間。他既擁有在威斯敏斯特擔任內(nèi)閣大臣的中央履歷，也具備主政地方并取得顯著成效的實戰(zhàn)經(jīng)驗。他的政治主張建立在“曼徹斯特主義”之上：主張大幅減少財政部對公共開支的微觀控制，通過增加基建支出來推動經(jīng)濟增長，并明確提出要將能源、水務(wù)和鐵路等關(guān)鍵公共服務(wù)重新收歸公有，以此“逆轉(zhuǎn)1980年代撒切爾的私有化政策”。

他還大力主張投資社會住房、改革稅制，并推動議會選舉制度改革，呼吁用更能反映真實民意的比例代表制取代現(xiàn)行的簡單多數(shù)制。在外交立場上，伯納姆是堅定的“留歐派”。他直言不諱地指出，工黨未能如實向選民揭示脫歐帶來的經(jīng)濟后果，希望英國“能夠重新加入歐洲單一市場和關(guān)稅同盟”。

相比于主張“穩(wěn)定與改良”的斯塔默，左翼議員大多支持伯納姆，而黨內(nèi)右翼人物（如辭職的斯特里廷）也逐步認識到，斯塔默已成為選舉的負資產(chǎn)。通過成功將曼徹斯特公交網(wǎng)絡(luò)整合為公有（即著名的“蜜蜂網(wǎng)絡(luò)”），出身于英格蘭西北部工人階級家庭的伯納姆成功塑造了一個反威斯敏斯特建制、能辦實事的實干家形象，這正是他在當前英國政壇最核心的競爭力。

媒體和支持者稱贊伯納姆“了解地方的真實情況”“接地氣”“真正關(guān)心民眾”，并戳破了牛津、劍橋畢業(yè)的倫敦政治精英的“威斯敏斯特繭房”。其實，伯納姆本身也是劍橋大學畢業(yè)，同樣是工黨政治精英之一。

就算他真的獲勝執(zhí)政，也要面對和斯塔默一樣的結(jié)構(gòu)性現(xiàn)實問題，如資金匱乏、能源危機，以及歐洲、中東等地區(qū)局勢動蕩等。這些問題并非僅靠換掌舵人就能解決，而是需要明智的大戰(zhàn)略、堅強的領(lǐng)導、穩(wěn)定高效的執(zhí)行組織和長期主義。當前的英國政界領(lǐng)導人是否具備這些要素，還需要觀察。

“分配政治”的退潮

英國當下的政治秩序重組，絕非孤立的島國危機，而是整個西歐政治邏輯發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的又一“里程碑”。

長期以來，西方政治的軸心是“分配矛盾”。選民投票的核心驅(qū)動力在于“錢包”——即圍繞“分配政治”展開博弈。左翼總體主張社會公平，傾向于向富人增稅并擴大福利；右翼則主張?zhí)嵘逝c競爭，保護資本并審慎開支。

這種傳統(tǒng)的“分蛋糕”模式已日漸失效，難以充分動員選民。人們不再相信傳統(tǒng)政黨有能力分好蛋糕，認為這些政黨已無法代表他們。近年來，歐洲內(nèi)外挑戰(zhàn)不斷，特別是內(nèi)部經(jīng)濟停滯、傳統(tǒng)安全議題凸顯、移民對傳統(tǒng)社會造成沖擊，人民生活質(zhì)量出現(xiàn)可感知的明顯下降。

中底選民的核心焦慮正變?yōu)椤罢l來保護我的工作、我的社區(qū)，誰來降低我的生活成本，誰來保護我的身份認同”，他們不再愿意為不同意的觀點買單。現(xiàn)在的選民被多種“非階級”的問題歸因與解決方案吸引，迫切希望以“下猛藥”的方式快速破局。排外主義、民族主義、左翼民粹主義、右翼民粹主義都恰好迎合了這些相對應(yīng)的口味，填補了需求真空。

在此背景下，西歐傳統(tǒng)大黨在處理現(xiàn)實矛盾時蒼白無力，陷入深刻的系統(tǒng)性危機。法國社會黨、德國社民黨、奧地利社民黨、荷蘭工黨等傳統(tǒng)中左翼政黨的基本盤被多種勢力蠶食而衰落，說明西方社會傳統(tǒng)的“分配政治”難以為繼。

無論英國還是整個西歐，民眾的訴求已然轉(zhuǎn)向，而精英階層仍在固守其“知識審美”與傲慢。工黨及歐洲同類政黨的精英階層大多畢業(yè)于牛津、劍橋或巴黎政治學院等名校，天然地反感“邊界、民族、身份、傳統(tǒng)”等帶有排他性的底層詞匯，更習慣用“多元、系統(tǒng)、包容”等抽象名詞來回應(yīng)現(xiàn)實。這種姿態(tài)，在面對法拉奇充滿激情、簡單粗暴但極具“情感溫度”的敘事時，就顯得有些乏力了。

當英國北方的藍領(lǐng)選民在雨中憤怒控訴“工黨根本不知道一品脫牛奶、一磅面包多少錢”時，工黨的原生代表性開始岌岌可危。即便伯納姆上臺，如果不能有效扭轉(zhuǎn)政黨形象，緊靠他孤軍奮戰(zhàn)，恐怕也不足以抵擋來自政治光譜兩端的政黨發(fā)起的挑戰(zhàn)。

英國自由黨的前車之鑒歷歷在目。自由黨前身輝格黨曾與保守黨前身托利黨共同奠定英國兩黨政治格局，但在20世紀20年代，因為無法解決代表性問題，加之無休止的內(nèi)部紛爭，最終迅速跌落為邊緣政黨，險些在英國議會絕跡。工黨正是當年取代自由黨基本盤的政黨，憑借工會支持精準吸納了剛剛獲得投票權(quán)的產(chǎn)業(yè)工人，從而實現(xiàn)迅速崛起。

英國政治史無情地昭示著，變化的是政黨形制與政客組合，不變的是民眾對“誰為了民眾”的追問。