司法部：調整清退不符合資格條件行政執法人員30多萬人，查處執法不作為等案件1700多起

中經記者 封莉 北京報道

5月21日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹規范涉企行政執法專項行動有關情況?！吨袊洜I報》記者從發布會獲悉，一年時間，全國共查糾涉企行政執法突出問題案件線索6.6萬多件，為企業挽回經濟損失307億元。其中，緊盯亂收費，退還企業13億多元；緊盯亂查封，釋放資金近20億元；緊盯違規異地執法和趨利性執法，排查違規異地行政執法案件600多件。調整清退不符合資格條件的行政執法人員30多萬人，依法查處執法不作為等案件1700多起。

據司法部副部長胡衛列介紹，專項行動的主要任務，是動真碰硬糾治涉企執法的突出問題，維護企業的合法權益，推進嚴格規范公正文明執法，持續優化營商環境，縱深推進全國統一大市場建設。

據了解，從去年3月開始到今年3月底結束，一年時間，專項行動聚焦“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規異地執法和趨利性執法”等突出問題進行集中整治，取得了明顯成效。

相關數據顯示，在著力糾治“四亂兩執”問題方面，全國共查糾涉企行政執法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業挽回經濟損失307億元，為企業辦實事10多萬件。

緊盯亂檢查。各地開展“綜合查一次”、分級分類檢查、“掃碼入企”等，行政檢查的總量同比下降了34%，發現問題的比例平均提高了近19個百分點。

緊盯亂罰款。清理違規設置與罰沒收入有關的考核指標，全國行政罰沒收入同比明顯下降。

緊盯亂收費。查處違規自立項目、設立服務費等違規收費案件5900多件，退還企業13億多元。

緊盯亂查封。糾治行政亂查封案件440多件，釋放資金近20億元。

緊盯違規異地執法和趨利性執法。排查違規異地行政執法案件600多件，各地出臺異地執法協作制度機制610多項。

在著力解決企業的急難愁盼方面，通過召開座談會、走訪企業、建立涉企執法“聯系點”等，直接聽取企業意見。司法部選聘了50名各領域代表作為特邀行政執法監督員。針對行政復議決定履行難的問題，開展涉企行政復議決定履行專項監督。

在著力提升執法理念方面，發布行政執法人員行為準則，清理不符合法定條件的行政執法主體7000多個，調整清退不符合資格條件的行政執法人員30多萬人，清理不必要的執法事項40多萬項，開展了直達基層一線的業務培訓，培訓執法人員120多萬人次。

“專項行動始終強調，要嚴格恪守法治原則，在法治的框架內依法履職，該嚴則嚴、當寬則寬?！焙l列表示，對食品藥品、安全生產、生態環境等關系人民群眾健康、安全的重點領域，必須堅持最嚴的標準和要求，切實做到嚴格執法。有關部門依法查處執法不作為等案件1700多起。同時，各地依法適用首違不罰、輕微不罰，免除罰款總計110多億元。

在著力健全長效機制方面，制定出臺《行政執法監督條例》，完善執法監督制度機制。推動涉企檢查科學化、精準化，全面推行“掃碼入企”，統一賦碼形式、執法碼內容、檢查流程等，既給企業減負松綁，也為執法人員減負增效。同時，協調解決執法標準不一致問題。針對“飯店后廚裝不裝擋鼠板”“工廠開窗還是關窗生產”等困擾企業和基層執法的標準適用難題，會同市場監管總局、國家消防救援局、生態環境部和應急管理部等，出臺規范意見。

“總的講，專項行動取得了實實在在的成果，一些企業家反映涉企執法更加規范、更有溫度，發展的環境也更加穩定。”胡衛列坦言，同時也看到，執法不作為、亂作為以及過罰不當、罰而不管等問題還時有發生。他表示，這些問題具有一定的復雜性、頑固性，必須強化執法監督，樹立和踐行正確的政績觀，持續深入推進規范涉企執法長效機制建設，標本兼治、久久為功，切實為企業發展營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境，讓法治成為護航企業高質量發展的最可靠保障。

專項行動集中整治結束后，司法部未來將采取哪些舉措健全完善涉企執法常態化、長效化監督機制？對此，胡衛列表示，從提出規范涉企執法到部署開展規范涉企執法的專項行動，再到“十五五”規劃綱要等一系列重要文件當中，強調要健全規范涉企執法的長效機制。

“這充分說明規范涉企執法不是一個臨時性的、階段性的工作安排，而是立足全局、著眼長遠的一項重大決策部署，是一種戰略性的考量和制度性的安排?！彼硎荆乱徊?，司法部將重點聚焦健全規范涉企執法長效機制。

據了解，當前，司法部正在研究制定《行政執法人員管理辦法》，對行政執法人員的資格條件、培訓發證、行為規范和責任追究等作出規定，將為強化行政執法人員的管理提供制度保障。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對：顏京寧）