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美媒稱伊朗仍在聯手阿曼謀劃收取霍爾木茲海峽通行費,而美方明確拒絕任何通行收費行為。這一討論或表明,美伊距離達成結束戰爭的協議還很遙遠。
據《紐約時報》報道,伊朗正與美國盟友、海灣國家阿曼展開洽談,計劃合作搭建霍爾木茲海峽通航收費機制,無視特朗普政府反對向過往船只收取通行費用的警告。
目前雙方磋商尚未形成實質性成果,也折射出美伊停戰談判依舊毫無進展,兩國均未展現出妥協意愿。
在今年2月末遭到美以聯合軍事打擊后,伊朗大幅限制海峽商業航運,全球海運秩序遭受沖擊,國際能源價格隨之走高。借助掌控關鍵水道形成的影響力,伊朗開始謀劃長期管控海峽,并以此獲取經濟收益。
周三,伊朗新設的波斯灣海峽管理機構對外宣布,已劃定霍爾木茲海峽管控區域范圍,所有船舶通行必須提前取得該機構許可。阿曼灣地處霍爾木茲海峽東側,船舶想要駛入海峽,均需途經這片海域。
數月來,美國總統特朗普多次表態反對伊朗收取通行費,還提出美方作為戰事勝出方,可主導海峽收費并參與收益分配。周四特朗普在白宮表態,堅持海峽應當無條件自由通航,堅決排斥各類通行收費項目,認定這片水域屬于國際公共航道。
美國國務卿馬爾科?魯比奧(Marco Rubio)同樣持否定態度,直言伊朗的收費設想無法落地,倘若執意推進,雙方很難達成外交和解協議。
即便美伊已經達成脆弱停火協議,伊朗依舊推進收費相關規劃。全球約五分之一的海運原油與天然氣經由霍爾木茲海峽運輸,伊朗考慮收取服務費、通行管理費以及環保相關費用。
伊朗官方媒體披露,本國已設立全新管控機制,劃定固定航行路線,并針對配套服務收取相應費用。
知情人士透露,伊朗并不會設立單純按航程計費的通行收費站,此番和阿曼商討的,是以配套服務為名義收取相關費用。阿曼起初拒絕聯手管控海峽,后續考量到可觀經濟收益,轉而參與收益分成洽談,并愿意憑借自身影響力,游說海灣多國以及美國接納這套方案。
雙方刻意區分收費與過路費兩個概念,二者在國際法層面存在明顯界定差異。單純收取過境費用違背國際準則,依托港口排污、航行保障等實際服務收取合理費用,則在法律許可范圍內。海事法律專家表示,若只是改換名目變相收取通行費,依舊不具備合法性。
1982年《聯合國海洋法公約》規定,船舶遵守安全與防污染相關規范,即可無障礙穿行國際海峽。伊朗并未加入該公約,聲稱不受條文約束,阿曼則為公約締約國。
美國海軍戰爭學院國際海事法教授、哈佛大學法學院客座教授詹姆斯?克拉斯卡(James Kraska)表示,公約相關準則屬于國際習慣法,對所有國家具備約束力,禁止通行收費的規則也得到全球普遍認可,伊朗過往數十年也一直遵循該慣例。
法律允許特定場景下收取合理服務費,但伊朗需要舉證收費標準與實際服務價值相匹配。外界認為伊朗試圖鉆取法律條文空隙,將原本免費的航道變相收費,這種操作本質等同于變相收取保護費。
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