政策破題 模式創新 服務升級

初夏時節的安順，住下來就不想走。美麗鄉村里，綠水青山間，改造一新的民宿錯落有致；城市旅居小區廣場上，操著各地口音的游客早已成了熟絡的鄰居。

從“匆匆路過”到“安心住下”，越來越多的游客正在成為“新安順人”。而“旅居”也成為了近年來文旅發展的關鍵詞之一。今年1月，國務院辦公廳印發《加快培育服務消費新增長點工作方案》，將旅居服務作為六個重點領域之一。2026年政府工作報告強調，積極開發老年人力資源，制定推進銀發經濟高質量發展的措施，完善老年用品產品、養老金融、旅居養老等支持政策。

黃果樹鎮盔林甲村梵隱·牧云民宿。

政策東風之下，安順市乘勢而上。近年來，安順充分發揮涼爽氣候、優質景區、深厚文化和便捷交通等比較優勢，聚焦鄉村旅居和城市旅居兩條主線，加快構建城鎮旅居、鄉村旅居、景區度假、康養旅居等多元業態體系，旅居產業發展呈現出“多點開花、全域推進”的良好態勢。

截至4月30日，全市民宿經營主體數量突破2100家，同比增長約30%，全市等級民宿數量目前已達99家，推動全市10個避暑康養旅居特色小鎮建設，帶動8000余人在家門口實現就業。

“今年新改造的民宿房間已基本建好，馬上進入旅游旺季，長沙、武漢、重慶等地的客人已經開始預訂了。”5月13日，西秀區大西橋鎮墣宿民宿主理人徐林對即將到來的旅居旺季信心滿滿。

黃果樹鎮盔林甲村梵隱·牧云民宿。

去年避暑旺季，他家30余間客房全部訂滿。今年，他索性在村里盤活幾處新民房，新增20多間客房，同時增加了餐飲服務。“按照統一標準改造，既合規又省心，游客住得放心，我們經營也更有底氣。”徐林說。

在相鄰的舊州鎮邢江村碧萃禾風民宿里，老板周民榮正忙于裝修新的洗衣房。“去年，游客說沒有洗衣房不方便。今年，我在自家房屋三樓改造新的洗衣房，一定讓游客住得舒舒服服。”周民榮說。

西秀區舊州鎮碧萃禾風民宿。

西秀區大西橋鎮、舊州鎮“閑房”變旅居、服務再升級的背后是安順市實打實的政策保障支撐。為推動安順避暑康養旅居產業高質量發展，市級層面建立了避暑康養旅居產業發展協調機制，推動各縣(區)成立工作專班，形成了“市級統籌、縣級主抓、鄉鎮落實”的三級聯動格局，先后出臺《安順市避暑旅居產業發展規劃(2025-2030)》等一系列政策文件，明確發展目標與路徑。并印發《安順市“21℃的城市”氣候生態產品價值實現試點方案》，推動氣候生態產品與避暑旅游、康養旅居、興業富民四位一體深度融合。

平壩區小河灣村民宿。

此外，為進一步讓避暑旅居產業“有章可循、有法可依”，安順市還出臺《安順市一流旅游城市建設促進條例》、編制《安順市避暑康養旅居促進條例》等法規，為避暑產業發展提供了堅實法治保障。

安順經開區譽景三合小區。

在政策護航下，安順的避暑旅居產業越做越火。通過避暑旅居產業帶動，目前，全市有近2500戶村民通過出租閑置房屋或自己辦民宿獲得穩定收益，戶均增收3.5萬余元。培育打造“譽景·三合”“楊湖豪庭”“領秀山水”等一批避暑旅居小區，供應旅居住房1.36萬余套，“家喻五洲·璽云臺”“鳳棲·煌城”“寬泰左岸香頌”等10個避暑旅居項目正在加快建設，13個儲備項目已有6個啟動開發。

5月，漫步在關嶺自治縣頂云街道石板井村，村落被青山環繞，特色民宿錯落有致，吸引不少游客前來游玩。而幾年前，這里還是閑置民房眾多、發展動力不足的小山村。

關嶺頂云街道石板井村民宿。

石板井村地處關嶺新城，坐落于黃果樹瀑布和花江峽谷大橋兩大景區之間，氣候涼爽、自然環境好，毗鄰關嶺高鐵站，區位優勢顯著，是發展避暑旅居產業的理想之地。經過村里商議，決定把閑置農房盤活，用來發展鄉村避暑旅居產業。

“發展旅居產業，改造舊民房，村里首先面臨的是資金問題，其次是民宿運營問題。”村黨支部書記黃俊說。

要破解發展困境、激活鄉村資源，創新科學的發展模式是關鍵。石板井村作為“頂云經驗”發源地，從不缺“敢闖敢試”的探索精神。

關嶺頂云街道石板井村景色美如畫。

面對“農民有閑置房屋而無啟動資金、無管理經驗”的發展困局，石板井村創新探索“四方共建”模式：企業投資運營、村集體統籌監管、農戶以房產入股、政府提供政策支持。

在該模式推動下，徹底打消了村民改造舊房無資金、運營民宿無經驗的發展顧慮，讓“涼資源”變成了“熱經濟”。2025年，石板井村將15棟閑置農屋改造成特色民宿，打造出77個房間、104個床位，去年暑期迎來客流高峰，所有客房全部住滿。

“今年我們的民宿已經從‘1.0’版本升級成‘2.0’版本了。”民宿運營負責人陳楓介紹，為迎接暑期高峰，民宿進行了新一輪升級改造，不僅優化了房間布局、完善了生活設施，還將優化庭院景觀、豐富休閑配套等，讓住宿環境更舒適、體驗感更強。

模式新，則產業興。近年來，安順立足資源稟賦，因地制宜探索形成多元化的旅居發展路徑，包括“國有平臺公司+農戶”“政府引導+市場運作+多元參與”“協會+公司+經營戶”等多種模式，有效盤活鄉村閑置資源，打造大壩村、羊場村、阿歪寨村等30余個旅居聚集地，實現社會資本、村集體、農戶多方共贏。

安順經開區阿歪寨村改造的民宿。

同時，通過創新產業發展資金支持新模式，市級整合統籌1000萬元財政資金支持產業發展，重點支持打造10個避暑旅居特色小鎮，并整合1.6億元資金持續完善避暑旅居基礎設施配套；引導金融機構加大支持力度，累計授信16.3億元、放款9.97億元，為產業發展注入金融活水，不斷構建起多元互補的優質特色產品供給體系。

品茶飲、享茶餐、住茶宿、學茶藝……在位于安順經開區城郊的馬廠村，一家以茶文化為主題的民宿“荼樂隱肆”，正成為各地游客旅居安順的“新寵”。

安順經開區荼樂隱肆民宿。

優質配套服務是避暑康養旅居產業的核心競爭力。“我們將品茶體驗、茶藝培訓、茶餐飲等配套服務與民宿有機融合，打造城市‘茶空間’，拓展旅居產業鏈條，讓游客旅居安順的同時，充分體驗安順的茶文化。”茶樂隱肆民宿主理人趙翌說，通過不斷完善配套服務項目，民宿圍繞“上茶山、游茶海、品茶飲、享茶餐、住茶宿、購茶禮、學茶藝、溯茶史、修茶心”9個維度增強游客的旅居體驗感。目前，民宿擁有10間茶文化主題客房，年均接待住宿游客超3000人次。

完善配套設施建設，是改善鄉村旅游服務環境、提升游客體驗感、助推鄉村旅游高質量發展的重要前提。近年來，安順主動作為，圍繞旅居人群“吃、住、行、游、購、娛”需求，不斷優化配套服務，推動民宿產業的數量、品質、效益、影響力全方位迭代升級。

旅居瀑鄉，吃“享”安順。推出以歷史文化街區、顧府街為主的特色美食旅游路線，宮鼎茶、小舒冰漿、林記甜品等10余家“安順老字號”小吃入駐，讓旅居游客“一站式”吃遍安順美食。

針對民宿“手續辦理難”，市房產交易中心在歷史文化街區開設“旅居驛站”，為旅居人群看房、選房、辦證等提供一站式優質服務。同時，今年3月，安順市文體廣電旅游局、市公安局、市政務服務中心等14個部門聯合印發《安順市推進高效辦成一件事暨“我要開民宿”工作實施方案》，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一并辦結”。

在人才培育上，針對民宿從業人員“素質低、管理軟、服務缺”的痛點，制定《安順市避暑康養旅居服務指引(試行)》，開展行業系統培訓，規范服務標準，優化旅居體驗。

針對外地旅居客“出行難”，開通17條景區直通車線路，實現重點A級景區全覆蓋，推行“小車小團”游客服務。

西秀區黃臘鄉河濱村依棲小院民宿。

為讓旅居體驗更具深度，安順持續推動“文旅+”“+文旅”深度融合，構建“避暑+暖冬”“休閑+度假”的全季旅居格局，推出“避暑+沉浸式文化”“避暑+鄉村慢生活”“避暑+生態康養”等系列線路產品，實現從“住得舒適”到“玩得盡興”。

“如今，我們正以‘21℃的城市’生態優勢匯聚八方來客，讓避暑康養旅居成為全市興業、強縣、富民的詩意答卷與幸福底色。”安順市文體廣電旅游局黨組書記、局長范成榮表示，站在“十五五”新起點上，安順將持續完善配套、提升品質、叫響品牌，聚焦川渝湘鄂、長三角、珠三角等重點客源地，精準營銷推介，推動“黃果樹下·涼爽安順”“冬去三亞·夏到安順”品牌深入人心。(文/圖 伍水清)