新崗位缺人、舊培訓(xùn)脫節(jié)？北京探索新模式為新興領(lǐng)域培養(yǎng)人才

從無人機(jī)駕駛員在技能展演現(xiàn)場實(shí)時建模，到先進(jìn)制造人工智能學(xué)員零基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立編程；從“一賽雙證”讓從業(yè)者一次競賽拿到兩本證書，到企業(yè)以“以工代訓(xùn)”模式直接“育人才”，這些是北京技能人才培育改革帶來的新變化。

2025年以來，北京市人力資源和社會保障局聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和民生服務(wù)兩大核心領(lǐng)域，創(chuàng)新打造“新崗位、新培訓(xùn)、新證書、新服務(wù)”（簡稱“四新”）工作場景，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，正在探索一條解決新崗位缺人、舊培訓(xùn)脫節(jié)矛盾的“北京路徑”。

北京匯博實(shí)訓(xùn)基地。受訪者供圖

新崗位筑基：50個新職業(yè)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)與民生

產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的蓄水池。今年一季度，北京市人社局緊跟技術(shù)前沿，深入企業(yè)調(diào)研，梳理篩選出50個兼具產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性和就業(yè)帶動性的新崗位，精準(zhǔn)覆蓋人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、綠色能源、生物醫(yī)藥四大前沿科技領(lǐng)域，以及康養(yǎng)服務(wù)、餐飲服務(wù)、寵物經(jīng)濟(jì)三大民生保障板塊。

在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，19個人工智能相關(guān)崗位，從數(shù)據(jù)標(biāo)注員到人工智能內(nèi)容生成師，覆蓋AI研發(fā)全鏈條；8個低空經(jīng)濟(jì)崗位，無人機(jī)駕駛員、無人機(jī)機(jī)群規(guī)劃員等，助力產(chǎn)業(yè)從技術(shù)研發(fā)走向場景化應(yīng)用；5個綠色能源崗位，氫燃料電池測試員、電解槽裝配工等，緊扣“雙碳”目標(biāo)。

在民生服務(wù)保障領(lǐng)域，醫(yī)療陪診、家庭收納等緊跟銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，東南亞料理師、日韓料理師等服務(wù)國際消費(fèi)中心建設(shè)，寵物營養(yǎng)師順應(yīng)寵物經(jīng)濟(jì)趨勢，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)有需求、崗位能落地、勞動者有出路”。

朝陽區(qū)華夏數(shù)智職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校校長李鯤對此深有體會。無人機(jī)駕駛員是2019年人力資源和社會保障部發(fā)布的首批新職業(yè)，無人機(jī)駕駛員職業(yè)技能培訓(xùn)是北京市人力資源和社會保障局推出“技能照亮前程”首批項(xiàng)目化培訓(xùn)指導(dǎo)目錄中的職業(yè)之一。作為無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)標(biāo)桿機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，他指出：“我們不只是培養(yǎng)一個會飛的‘飛手’，而是培養(yǎng)懂行業(yè)、懂場景的復(fù)合型人才。”

華夏數(shù)智職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)了無人機(jī)駕駛員課程。受訪者供圖

李鯤介紹，根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，無人機(jī)駕駛員已被細(xì)分為植保、安防、航拍、巡檢、物流五個方向。“在植保領(lǐng)域，除了會飛，還要懂病蟲草害識別、懂配藥；在巡檢領(lǐng)域，還要懂如何識別破損點(diǎn)，這也是職業(yè)技能培訓(xùn)與單純考飛行執(zhí)照的本質(zhì)區(qū)別。”

新培訓(xùn)賦能：從“學(xué)無人機(jī)”到“學(xué)行業(yè)”

培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求脫節(jié)，是長期以來技能人才供給的痛點(diǎn)，北京“四新”培訓(xùn)工作的核心突破，在于確立了“用什么、學(xué)什么”的原則。

北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第二批目錄既緊盯前沿技術(shù)領(lǐng)域，設(shè)置了人工智能工程技術(shù)人員、數(shù)據(jù)治理工程師等急需緊缺培訓(xùn)項(xiàng)目，又聚焦民生服務(wù)托底，開發(fā)了家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、托幼照護(hù)等短期實(shí)用課程，還涵蓋了短訓(xùn)、長訓(xùn)、訂單式等多種培訓(xùn)形式，滿足高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、企業(yè)職工等不同群體的個性化需求。

2025年，北京市人社局發(fā)布首批目錄130個培訓(xùn)項(xiàng)目，取得良好成效。第二批“技能照亮前程”項(xiàng)目化培訓(xùn)指導(dǎo)目錄升級，涵蓋12個行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、132個職業(yè)類別、覆蓋50個新職業(yè)崗位、共計(jì)385個培訓(xùn)項(xiàng)目，呈現(xiàn)“緊盯前沿技術(shù)、民生服務(wù)托底、產(chǎn)教評就深度融合”的鮮明特色。

李鯤以無人機(jī)培訓(xùn)為例，揭示了行業(yè)痛點(diǎn)：“市場上主流的是民航局的執(zhí)照培訓(xùn)，重合規(guī)，但缺少行業(yè)技能。學(xué)員花25天、12800元拿到執(zhí)照后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)還是用不上，需要重新培訓(xùn)行業(yè)知識。我們做的是把執(zhí)照培訓(xùn)與行業(yè)技能培訓(xùn)合并，讓學(xué)員‘一次學(xué)習(xí)，既拿執(zhí)照又學(xué)本事’。”

他介紹，華夏數(shù)智與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)用無人機(jī)系統(tǒng)研究院合作開發(fā)植保課程，與順豐旗下的豐翼科技合作開發(fā)物流課程，將企業(yè)真機(jī)、真場景引入課堂。去年，學(xué)校采用“民航局CAAC?執(zhí)照+人社技能等級證書”合并培訓(xùn)的模式，受到廣大學(xué)員的普遍歡迎。

而在昌平區(qū)，由北京匯博智能科技有限公司與區(qū)人社局共同打造的“北京昌平先進(jìn)制造技能人才實(shí)訓(xùn)基地”，創(chuàng)新推出“基地實(shí)訓(xùn)加崗位實(shí)踐”技能人才培養(yǎng)模式。

匯博實(shí)訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人耿旭介紹了這一模式的運(yùn)作邏輯：基地直接將實(shí)訓(xùn)合格的學(xué)員送到合作企業(yè)的崗位上進(jìn)行崗位實(shí)踐。“基地實(shí)訓(xùn)全方位夯實(shí)學(xué)員實(shí)操能力與崗位專業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)崗位實(shí)踐在真實(shí)工作場景中強(qiáng)化技能水平，快速適配企業(yè)用工需求，實(shí)踐之后表現(xiàn)優(yōu)秀的直接就留下來轉(zhuǎn)為正式工作。實(shí)習(xí)期間的工資4000元，轉(zhuǎn)正之后在6000元至8000元，五險(xiǎn)一金全都有。”

耿旭表示，這一模式特別受企業(yè)歡迎。針對入駐昌平機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，基地會根據(jù)企業(yè)具體產(chǎn)品，如靈巧手、裝配線等，打磨定制化課程。自今年3月正式運(yùn)營以來，已培訓(xùn)200多人次。企業(yè)成立北京公司開通培訓(xùn)業(yè)務(wù)以來，累計(jì)為企業(yè)輸送近100人，有效降低了企業(yè)的用工培訓(xùn)成本。

新證書搭橋：“一賽雙證”打通合規(guī)與技能

評價是人才發(fā)展的指揮棒。北京在“新證書”方面推出的“北京智能”“北京服務(wù)”兩大持證行動，聚焦人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，試行“一評雙證”，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢，開發(fā)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。同時，鼓勵各區(qū)積極探索技能評價新模式。其中，朝陽區(qū)首創(chuàng)的“一賽雙證”，正在探索重構(gòu)人才評價邏輯。

朝陽區(qū)第三屆“朝匠技弈”職業(yè)技能競賽無人機(jī)駕駛員（植保）賽項(xiàng)，率先探索“一賽雙證”模式：參賽選手通過一次競賽，可同步獲得無人機(jī)駕駛員“職業(yè)技能等級證書”和“農(nóng)用無人駕駛航空器操作證”。

賽事負(fù)責(zé)人介紹，這一設(shè)計(jì)解決了從業(yè)者資質(zhì)與能力認(rèn)證統(tǒng)一的問題。“我們根據(jù)植保作業(yè)的實(shí)際需求，將操作規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合進(jìn)同一套評價體系，真正實(shí)現(xiàn)了‘考一次，過雙關(guān)；賽一次，取雙證’，大幅降低了從業(yè)者的取證成本和時間。”

來自農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)的選手王夢琦，憑借出色表現(xiàn)奪得冠軍，獲得技師職業(yè)技能等級證書和“朝陽工匠”榮譽(yù)稱號。“從財(cái)務(wù)表格到無人機(jī)遙控器，看似跨度很大，但實(shí)際學(xué)習(xí)起來并沒有想象中困難。”王夢琦的案例，展現(xiàn)了技能人才跨行業(yè)的可能性。

李鯤從行業(yè)角度評價了這一創(chuàng)新：“執(zhí)照解決的是‘能不能飛’的合規(guī)問題，技能等級證書解決的是‘飛得好不好’的水平問題。兩者打通，對從業(yè)者是巨大的便利和激勵。”

新服務(wù)助跑：從教室到崗位的無縫銜接

技能培訓(xùn)“四新”工作的最終落腳點(diǎn)是就業(yè)。北京正推動培訓(xùn)資源向就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)、便民服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、零工市場等下沉，打造“市民技能課堂”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的無縫銜接。

在昌平，匯博智能實(shí)訓(xùn)基地賦能技能人才培養(yǎng)，針對昌平區(qū)留昌在昌人員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。耿旭表示，這既是履行社會責(zé)任，也為企業(yè)自身儲備人才庫。

在朝陽，華夏數(shù)智不僅培訓(xùn)學(xué)員，還直接對接企業(yè)招聘。李鯤提到，他們與國家級的重載無人機(jī)制造企業(yè)“航景創(chuàng)新”合作，采用“以工代訓(xùn)”模式選拔人才。“一個大學(xué)生退役士官，經(jīng)過輪崗培養(yǎng)，從裝配到測試甚至到研發(fā)端，三個月后表現(xiàn)優(yōu)秀可直接轉(zhuǎn)正。這種模式讓學(xué)員‘看到未來的工作環(huán)境’，學(xué)習(xí)積極性極高。”

而在產(chǎn)業(yè)端，企業(yè)對人才的需求正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。北京大象科技有限公司作為一家涉足特殊場景無人機(jī)及空域安全管理的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，其副總經(jīng)理陳非從產(chǎn)業(yè)端給出了冷靜判斷：隨著無人機(jī)向高度智能化、自動化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)對“藍(lán)領(lǐng)”飛手的需求下降，對“白領(lǐng)”研發(fā)人才的需求在急劇上升。

陳非表示：“我們每年招大量低空領(lǐng)域人才，但招的都是碩士以上研發(fā)類——硬件研發(fā)、軟件研發(fā)，更重要的是算法研發(fā)。我們的培訓(xùn)不是在教室里，而是在項(xiàng)目上。學(xué)生在校期間就跟項(xiàng)目，干五六個月，畢業(yè)時已經(jīng)與公司高度契合。”

生態(tài)構(gòu)建：技能人才培育形成完整閉環(huán)

從新崗位的精準(zhǔn)挖掘，到新培訓(xùn)的模式創(chuàng)新，從新證書的“一賽雙證”改革，到新服務(wù)的就業(yè)兜底，北京“四新”工作場景正在構(gòu)建一個完整的技能人才培育生態(tài)。

這一生態(tài)的核心邏輯，是以產(chǎn)業(yè)需求為起點(diǎn)，以就業(yè)為終點(diǎn)，將“崗位、培訓(xùn)、證書、服務(wù)”四要素閉環(huán)聯(lián)動。它不是簡單的政策疊加，而是一套破解“新技術(shù)催生新崗位、舊培訓(xùn)培養(yǎng)不出新人”這一結(jié)構(gòu)性矛盾的系統(tǒng)方案。

數(shù)據(jù)顯示，我國無人機(jī)操控員缺口達(dá)100萬人，其中復(fù)合型飛手缺口占比至少60%。這不僅是數(shù)量的缺口，更是培訓(xùn)體系與產(chǎn)業(yè)需求錯位的質(zhì)量缺口。李鯤對此深有感觸：“職業(yè)技能的魅力在于創(chuàng)造。無人機(jī)足球從創(chuàng)意變成國家的全運(yùn)會項(xiàng)目，球形防撞無人機(jī)從地下管線巡檢延伸到地震救災(zāi)，有了職業(yè)技能，也為創(chuàng)造新崗位提供了更多可能。”

北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)推動實(shí)施“技能北京”培訓(xùn)行動，把培訓(xùn)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓培訓(xùn)課堂走近勞動者，讓技能成為勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“硬支撐”，讓勞動者通過提升技能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

新京報(bào)記者 耿子葉

編輯 張樹婧 校對 李立軍