聚焦實體經濟賦能 無錫城管20條舉措助力電商高質量發展

來源：無錫城管

為全面落實市委市政府優化營商環境、服務實體經濟、推進電子商務高質量發展工作部署，無錫市城市管理局立足城管職能，深耕精細化管理、做實精準化服務，推出《無錫市城市管理局關于助力實體經濟推進電商高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》是城管部門服務市場主體、助推數實融合的專項行動指南，20條服務舉措聚焦規范經營秩序、優化營商場景、簡化服務流程、強化協同保障，打破管理與服務的壁壘，既守住城市精細化管理底線，又全力為實體商業轉型、電商業態發展松綁減負、鋪路搭橋，全方位推動實體商業與電子商務優勢互補、互促共進，以有溫度、有力度的城管服務，為無錫經濟發展和產業提質、實體經濟增效筑牢堅實保障！

接下來，我們將從十大視角為大家系統闡釋，一起來看看吧！

試點設立電商服務專窗、跨境電商城管服務站點

聚焦電商企業集聚需求，新吳區城管部門將針對園區將試點設立跨境電商服務專窗，提供廣告招牌、垃圾清運、停車指引等城管領域業務指導。通過簡化園區企業戶外廣告及店招標牌審批流程，支持個性化門頭設計，制定電商大促期間專項收運預案、科學規劃貨運車輛臨時裝卸泊位等舉措，實行“一窗受理、集成服務”，打通園區服務“最后一公里”。同時，建立健全園區周邊道路常態化巡查機制，嚴查占道經營，保障物流運輸“生命線”暢通。

江陰市城管部門助力海瀾電商小鎮經濟，針對瀾韻公寓、停車場等電商配套項目，采取“提前介入指導、市區鎮三級聯動、專人專窗幫辦”模式，協調各備案聯審部門，大幅壓縮停車場備案時長，為企業搶出寶貴的前期準備時間。同時，對海瀾電商周邊道路提高保潔標準，每天機掃4次、灑水5次，重點地段每天16小時巡回保潔，垃圾集中收運。依托轄區聯合執法工作站，推進延伸職能部門服務觸角，為園區內電商群體、經營商戶等提供政策解讀、規劃指導、合規培訓等服務。

江陰市海瀾電商小鎮

打造電商友好停車體系

科學規劃增設配送車輛臨時停放區、快遞專用停放區，設置限時停車標識，推廣“即停即走”管理模式。

錫山區城管、交警部門聯動指導物業管理單位科學合理劃定機動車、非機動車停放區，啟用外賣騎手專用通道銜接直達電梯，組織多家外賣平臺對騎手進行停車規范、交通安全等宣傳教育。梁溪區充分考慮騎手需求，設置專用休息驛站，配備桌椅、電源插座、飲水機、微波爐、應急藥箱等設施。

培育融合消費場景

支持各類電商商戶在不影響交通、城市市容的前提下，在沿街實體店鋪門前紅線范圍內設置用于臨時商品展示、方便外賣小哥取貨等外擺設施，城管部門將因地制宜劃設適用區域。

實體商戶外擺促銷展示區

賦能數智開店運營

深化市容管理支持服務舉措，對各類電商（實體）商戶提出的外擺位方案，按《無錫市外擺位設置管理指引》流程，在完成相關事項的備案手續后，即可依法開展經營活動，實現“備案即準營”。

“無錫城管”微信公眾號-公眾服務-便民查詢-夜市

實施包容審慎監管

落實行政處罰法從輕或減輕處罰的相關規定。

降低合規經營成本

針對電商（實體）商戶自身宣傳類小型海報，自身招聘、招商類小型張貼，移動式小型宣傳牌匾等高頻訴求，深化應用《市城管局關于激發市場消費活力六項支持舉措的實施意見（試行）》，通過劃設適用區域、簡化優化流程等方式，提速辦理、方便商戶。支持商戶個性化戶外招牌設置，城管部門“一店一策”提供技術指導。

五洲銀河城特色招牌街

強化人文關懷服務

聚焦快遞員、外賣騎手、環衛工人等戶外勞動者集中區域，2026年全市計劃設置（加盟）“星辰驛站”28座。其中，配置AED 的9座，為戶外工作者免費提供服務。

梁溪區在中山路紅豆商業綜合體周邊設立“紅梅花香·梁蜂驛站”，提供騎手停車、騎手休息區、以及便民服務。

梁溪區紅梅花香·梁蜂驛站

加強重點區域服務保障

劃設一批“包容監管街區”，聚焦電商廣告投放密集區、快遞末端配送集中區、網紅電商打卡區等重點區域，在不占用機動車道和非機動車道、不堵塞人行通道、無障礙通道及消防通道前提下，以下六種情形可不視為違法行為：

（1）熱門網紅打卡商鋪在自有紅線范圍內規范設置等候座椅、排隊導流標識；設施擺放整齊美觀、與周邊市容風貌相協調，客流高峰結束后及時規整撤除，保持區域環境整潔有序。

（2）沿街商戶在消費高峰時段，在自有紅線內門頭下方放置小型可移動宣傳牌匾（不含易拉寶、燈箱類），外觀完好整潔（具體設置標準由屬地城管部門核定公示），非高峰時段能及時移回店內。

（3）經街道（鎮）同意后，商戶設置的室外臨時外賣取餐點（不得戶外現場制作），每日營業結束后及時撤除并保潔到位。

（4）各街鎮為重點保障超市、農貿市場或周邊中小商鋪進貨，因地制宜、合理劃設的電商物流配送車輛卸載區域，物流車輛在卸貨作業區內堆放物資的（需盡量避開客流購物高峰時段）。

（5）受經營場地條件限制，物流車輛確需在店面門前臨時卸貨，短時間內占道堆放物資，對市容環境和交通秩序造成一定影響，但能及時搬運和清理現場的。

（6）在經屬地街（鎮）同意劃設的網紅直播區域內，占道搭建臨時戶外廣告設施，開展商業促銷活動；活動期間發生亂扔垃圾等環境衛生問題，經提醒或責令整改，能及時清理保潔到位的。

推動市容自治共建共享

結合城市管理進社區工作，引導社會志愿力量參與城市管理共建共治共享，鼓勵商業街區商戶成立商戶聯盟等市容自治組織。

宜興塘田大橋集市商戶自治群

打造數實融合服務片區

整合東林廣場、小婁巷歷史文化街區、蘇寧廣場、三陽百盛商圈資源，探索打造“文商旅+電商”融合發展城管服務區。

在梁溪中心商務區，聚焦城市治理與營商環境提質增效，聚力構建精準高效、便捷暖心、智慧精細的現代化城市管理服務保障體系，以精細化治理賦能區域發展，為中心商務區經濟高質量發展持續注入強勁動能。

依托線下實體服務陣地與線上智慧管控平臺兩大載體，精準對接市集文旅發展、市容智慧治理、物流規范配送、便民暖心服務四大重點場景，創新實施六項務實舉措：

1. 科學劃定經營監管負面清單

2. 量身定制12項輕微違法行為不予執法清單

3. 嚴格落實首違不罰、輕微免罰柔性執法制度

4. 對新業態新模式堅持包容審慎監管，推行非接觸式智慧巡查

5. 開展上門“一對一”合規經營指導服務

6. 運用數字化手段開展燃氣安全精準排查

通過系列舉措縱深推進環衛保潔提質、城市環境更新、廣告店招規范、交通秩序優化，持續降低制度性交易成本，切實減輕市場主體經營負擔，全面擦亮營商環境底色，助力商圈經濟活力持續釋放。