第一個(gè)“十年”：長(zhǎng)江大保護(hù)十年的蝶變

2016至2026，十年守護(hù)，一江清水正在綿延后世、惠澤人民。

《新民周刊》第1376期

主筆｜姜浩峰

文明總是沿著江河生長(zhǎng)。長(zhǎng)江，這條哺育了中華民族的母親河，見(jiàn)證過(guò)無(wú)數(shù)興衰。改革開(kāi)放讓中國(guó)富了起來(lái)，但快速工業(yè)化之后，長(zhǎng)江也一度不堪重負(fù)：水土流失、工業(yè)污染，許多原來(lái)尋常的水生物種，變得難得一見(jiàn)。

2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，首次提出“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，為長(zhǎng)江生態(tài)治理定下了基調(diào)。

十年轉(zhuǎn)瞬而過(guò)，理念的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了切實(shí)的改變。水質(zhì)是最直觀(guān)的證明——2025年，長(zhǎng)江流域整體水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類(lèi)）斷面比例為98.9%，干流全線(xiàn)水質(zhì)連續(xù)6年穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)。兩岸重化工企業(yè)搬遷、非法碼頭拆除，累計(jì)騰退修復(fù)岸線(xiàn)160多公里，曾經(jīng)雜亂的江岸重新披上綠裝。

江里的生命也在回歸。“微笑天使”長(zhǎng)江江豚，種群數(shù)量從2017年的低谷走出，2025年恢復(fù)到1426頭，武漢、南京等地江段重現(xiàn)江豚戲水的畫(huà)面。四大家魚(yú)資源量達(dá)到禁漁前的6倍以上，長(zhǎng)江中游監(jiān)利斷面卵苗資源量是2020年的7.1倍。2021年至2025年，全流域累計(jì)監(jiān)測(cè)到土著魚(yú)類(lèi)351種，比禁漁前增加了43種。

中華鱘的故事仍令人揪心但充滿(mǎn)希望。這種與恐龍同時(shí)代的“活化石”，2013年首次未監(jiān)測(cè)到野生自然產(chǎn)卵，此后“未監(jiān)測(cè)到”成了常態(tài)。轉(zhuǎn)機(jī)在于人工保種與增殖放流——自2024年起，中國(guó)連續(xù)兩年實(shí)施大規(guī)模增殖放流，放流規(guī)模均突破100萬(wàn)尾，12.2%的放流幼魚(yú)已通過(guò)長(zhǎng)江口入海生活。而在長(zhǎng)江入海口的上海崇明島，還有5000多尾稚鱘等待回歸大江。

從三江源草場(chǎng)復(fù)蘇，到宜昌破解“化工圍江”，再到崇明東灘濕地之美——江岸又見(jiàn)“渚清沙白鳥(niǎo)飛回”。成渝、長(zhǎng)江中游、長(zhǎng)三角三大城市群，也在生態(tài)支撐中走向協(xié)同發(fā)展。

2016至2026，十年守護(hù)，一江清水正在綿延后世、惠澤人民。

三江源素有“中華水塔”之美譽(yù)。

水啊水

“我住長(zhǎng)江頭，君住長(zhǎng)江尾”，宋人李之儀一首《卜算子》詞，本寫(xiě)相思之苦，“只愿君心似我心，定不負(fù)相思意”。但到了晚近，也有朋友揶揄：上海畢竟處在長(zhǎng)江下游，取用的水啊，都是上游、中游人們用過(guò)的水。只愿上游不污染，或許是長(zhǎng)江下游人們對(duì)上游的一種寄望。

2011年，上海青草沙水庫(kù)一期工程完工并投入運(yùn)營(yíng)，上海市民的生活用水有了進(jìn)一步的提升。正是在長(zhǎng)江大保護(hù)開(kāi)啟之年的2016年，青草沙水庫(kù)二期工程完工。“這一階段的工程進(jìn)一步鞏固了水庫(kù)的防洪能力和水質(zhì)保障能力，使得青草沙水庫(kù)成為上海市乃至全國(guó)范圍內(nèi)的重要水源地之一。”在接受《新民周刊》采訪(fǎng)時(shí)，上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所副研究員張文博分析說(shuō)，“在研判青草沙為上海重要水源地的時(shí)候，當(dāng)然考慮這一段江水澄澈。但到進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)十年的時(shí)候，我們憂(yōu)心于一旦長(zhǎng)江水質(zhì)一步步惡化，未來(lái)上海的取水點(diǎn)會(huì)是哪里？而十年長(zhǎng)江大保護(hù)，用事實(shí)告訴我們，當(dāng)年的憂(yōu)心，已演變?yōu)槿缃竦陌残摹?shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江流域優(yōu)良水質(zhì)比例由2015年的67%提升到96.5%。”

中科院南京地理與湖泊研究所信息中心所發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江干流，以及鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖等長(zhǎng)江流域湖泊“優(yōu)三類(lèi)”水的份額逐步增大。

水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)網(wǎng)站“長(zhǎng)江水利網(wǎng)”數(shù)據(jù)則顯示，2016年至今，長(zhǎng)江流域開(kāi)展小水電清理整改，消除減脫水河段9萬(wàn)多公里；做好重要飲用水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估工作，流域飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估為“優(yōu)”的比例由2020年的83.9%提高至99.4%。

正是在2016年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)崇明撤縣建區(qū)。當(dāng)年11月，經(jīng)上海市委常委會(huì)審議通過(guò)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃正式公布。這份規(guī)劃提出，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)島框架并為2040年建成世界級(jí)生態(tài)島奠定基礎(chǔ)。

自2005年《崇明三島總體規(guī)劃》確立生態(tài)島定位后，一直努力推進(jìn)建設(shè)。無(wú)論是崇明島、長(zhǎng)興島、橫沙島“三島聯(lián)動(dòng)”，還是水環(huán)境治理及林地綠化工程，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與全域旅游，還有構(gòu)建包含生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境治理立法的保障體系等等。但真正讓崇明生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有機(jī)結(jié)合、有序發(fā)展之起點(diǎn)，恰恰在長(zhǎng)江大保護(hù)的啟動(dòng)時(shí)刻——2016年。

張文博告訴記者，這說(shuō)明在2016年，中央層面明確“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略方針的同時(shí)，上海也開(kāi)展先行探索，確立崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的戰(zhàn)略定位，明確抓大保護(hù)，與不搞大開(kāi)發(fā)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。在人口達(dá)到千萬(wàn)級(jí)別的超大城市，將近1/5的國(guó)土空間劃為“生態(tài)島”，這在全球城市中絕無(wú)僅有。在改革開(kāi)放之初，崇明曾走過(guò)一段發(fā)展工業(yè)之路。但后來(lái)，為了給生態(tài)島建設(shè)讓步，一些曾經(jīng)的納稅大戶(hù)企業(yè)紛紛關(guān)停。但十年來(lái)，依水而生的崇明島，不僅人居環(huán)境有了進(jìn)一步提升，居民生活水平不因經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑之變而下降，反而穩(wěn)步提升。

2026年1月，在崇明區(qū)人民政府工作報(bào)告中顯示，2025年，全體居民人均可支配收入達(dá)到57119元，增長(zhǎng)5.4%。張文博認(rèn)為，其原因在于崇明良好的生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了生態(tài)資本，通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)資本轉(zhuǎn)化為生態(tài)財(cái)富，“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷在崇明具象化。

十年來(lái)，收獲良多。正如崇明區(qū)委書(shū)記李峻前不久曾公開(kāi)表示：“以前說(shuō)崇明生態(tài)好，看的往往是水土林氣等指標(biāo)。今后我們要將‘生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化’作為頭等大事來(lái)抓，為綠水青山‘定價(jià)’，推動(dòng)生態(tài)資源可度量、可交易、可賦能。”

在張文博看來(lái)，從長(zhǎng)江頭到長(zhǎng)江尾，如今已經(jīng)開(kāi)始注重“生態(tài)補(bǔ)償、全民獲益”。其中較好的例子是浙江省與安徽省共建新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)間。其自2024年開(kāi)始，參照浙皖兩省生產(chǎn)總值（GDP）增速，建立生態(tài)補(bǔ)償資金逐年增長(zhǎng)機(jī)制。其間，還將樣板區(qū)補(bǔ)償范圍擴(kuò)大至安徽省黃山市、宣城市全境，浙江省杭州市、嘉興市全境。還有一例，是上海與江蘇、浙江之間就太浦河進(jìn)行的生態(tài)補(bǔ)償。《新民晚報(bào)》的報(bào)道如此寫(xiě)道：“為了守護(hù)對(duì)岸上海的‘大水缸’，浙江嘉善的養(yǎng)殖戶(hù)騰退了魚(yú)塘，而上海青浦幫著聯(lián)系資源、支持對(duì)方轉(zhuǎn)型發(fā)展種植業(yè)。更關(guān)鍵的是，在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的框架下，一套隱形的‘補(bǔ)償+協(xié)作’機(jī)制早已運(yùn)轉(zhuǎn)多年。兩地不僅成立了‘聯(lián)合河長(zhǎng)工作站’，還聯(lián)合江蘇吳江，三地成立了生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)，讓這條界河真正從‘各自管’變成了‘一起養(yǎng)’。”

有評(píng)論認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)的種種生態(tài)補(bǔ)償辦法，用“鈔票”為綠水青山的“顏值”買(mǎi)單，成為一套日漸成熟的“組合拳”。在張文博看來(lái)，這套“組合拳”未來(lái)還要向長(zhǎng)江全流域推進(jìn)，通過(guò)橫向生態(tài)補(bǔ)償、跨區(qū)域排污權(quán)交易、飛地經(jīng)濟(jì)等一系列多元化、市場(chǎng)化的補(bǔ)償模式，推動(dòng)上下游、左右岸的生態(tài)共保聯(lián)治和協(xié)調(diào)發(fā)展。

如今看素有“中華水塔”之稱(chēng)的三江源，每年依舊向下游穩(wěn)定輸送近千億立方米的優(yōu)質(zhì)水源，維系中國(guó)乃至亞洲水生態(tài)的安全命脈。而在上世紀(jì)90年代，三江源曾因氣候變化、鼠害肆虐、過(guò)度放牧等等因素，造成草地植被退化，最低谷時(shí)，湖泊數(shù)量銳減到1800多個(gè)，草原黑土灘現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。若不是2005年開(kāi)啟的三江源生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是近10年來(lái)退牧還草、消滅鼠害等等作為，則后果不堪想象。2016年，三江源國(guó)家公園試點(diǎn)建成，牧民們也有了新身份，區(qū)域內(nèi)每戶(hù)牧民家庭中，有一人擔(dān)任生態(tài)管護(hù)員，從曾經(jīng)的草原利用者，變身為草原保護(hù)人，平均每戶(hù)牧民每年可領(lǐng)取超2萬(wàn)元的生態(tài)補(bǔ)助。由此，黃河源再也沒(méi)發(fā)生過(guò)斷流。“千湖之縣”瑪多的湖泊數(shù)量，也增加到5849個(gè)，扎陵湖、鄂陵湖面積較2005年分別擴(kuò)大19平方公里和24.5平方公里，濕地面積增加104平方公里。十年來(lái)，三江源區(qū)水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上，荒漠化和沙化土地實(shí)現(xiàn)“雙縮減”。

這樣的生態(tài)補(bǔ)償，得到的是中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之水！

長(zhǎng)江江豚在長(zhǎng)江湖北宜昌葛洲壩下游附近水域嬉戲。

魚(yú)之訊

“我心里比當(dāng)年捕到一船魚(yú)還要高興！”在崇明島土生土長(zhǎng)的漁民張紅偉說(shuō)這話(huà)時(shí)，有熟悉他的人半開(kāi)玩笑地說(shuō)：“是不是發(fā)自肺腑？”都知道他18歲就跟著父親登船上長(zhǎng)江，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歲月里，漁獲的多少，就意味著漁家年景如何。對(duì)于張紅偉來(lái)說(shuō)，當(dāng)年一家老小的吃穿用度都在于捕魚(yú)的質(zhì)與量。可如今，張紅偉看到長(zhǎng)江里的江豚，想到的不是將之捕獲，而是水真的變清，岸真的變綠。這是他高興的根本原因！

身份也在變。如今的張紅偉是中國(guó)漁政31101船副船長(zhǎng)。多年來(lái)，他駕駛漁政船巡航1萬(wàn)余海里，協(xié)助漁政執(zhí)法人員辦理案件36件。

回首十年來(lái)家鄉(xiāng)崇明島的變化，張紅偉知道，這是長(zhǎng)江之變的一部分，也是中國(guó)之未來(lái)變得更美好的重要一步。

歷史與現(xiàn)實(shí)明證，在注重發(fā)展的同時(shí)，更注重生態(tài)協(xié)同發(fā)展，才能達(dá)到真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。如果因?yàn)樵陂L(zhǎng)江上進(jìn)行一些工程，以及一些江段江水之惡化，而導(dǎo)致一些魚(yú)類(lèi)等生物種群滅絕，則是不可挽回的損失。看似一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但人類(lèi)將變得愈發(fā)孤獨(dú)。

在長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃實(shí)施的第一年——2021年，記者曾在蘇州吳江、工業(yè)園區(qū)等地采訪(fǎng)。當(dāng)時(shí)有退捕上岸的漁民就告知，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)在深入走訪(fǎng)調(diào)研。及至2023年，則可發(fā)現(xiàn)“漁二代”“漁三代”等年輕群體創(chuàng)業(yè)熱情高漲。“不是沒(méi)有困難！”吳江區(qū)七都鎮(zhèn)漁村社區(qū)的“漁嫂”周玉蘭就說(shuō)，“剛退捕時(shí)，我想同‘漁嫂’們共同開(kāi)設(shè)一家家政公司。但是當(dāng)時(shí)問(wèn)下來(lái)，漁村的自建房無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。我們的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想好像要中斷。但后來(lái)退捕漁民創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園熱鬧起來(lái)了，不僅僅解決了注冊(cè)公司場(chǎng)地問(wèn)題，還依托產(chǎn)業(yè)園尋到了老師，組織開(kāi)展月子保姆培訓(xùn)班等等，讓我們不再想念老本行，有了新出路。”記者了解到，目前蘇州市吳江區(qū)退捕漁民創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)入駐8家創(chuàng)業(yè)實(shí)體，成功帶動(dòng)102名退捕漁民就業(yè)。

除了如張紅偉一般從漁人變身為漁政工作者，或者如“漁嫂”們那般投入非漁業(yè)的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以外，張文博向記者介紹，長(zhǎng)江流域還有不少早前的漁民成為了護(hù)魚(yú)員、生態(tài)工程建設(shè)者、濕地管護(hù)員等等，從漁獵者，變成了為生態(tài)保護(hù)作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)者，且也都有收入方面的保障。

作家徐魯于2024年8月在《人民日?qǐng)?bào)》副刊發(fā)表了散文《江豚的微笑》，講述了長(zhǎng)江古道邊天鵝洲一帶漁民丁澤良成為一名江豚飼養(yǎng)員的故事。丁澤良和他的同事們致力于要讓江豚這一2013年被列入“極度瀕危”名單的物種生活在水質(zhì)舒適區(qū)!

水生生物學(xué)家早有研究發(fā)現(xiàn)，江豚的皮膚十分嬌嫩，水體稍有污染，就會(huì)影響江豚食物的質(zhì)量，還會(huì)感染江豚的皮膚。江豚對(duì)外界的聲音也十分敏感，螺旋槳的噪聲、汽笛的鳴響、機(jī)器的轟隆聲，都會(huì)干擾江豚們的回聲定位，讓它們失去方位感而誤入危險(xiǎn)區(qū)域……

2025年1月，新華社記者肖藝九在長(zhǎng)江湖北葛洲壩下游附近拍攝到長(zhǎng)江江豚逐浪嬉戲、與浪共舞的鏡頭，背后是“十四五”期間湖北全省累計(jì)完成478家沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，完成12480個(gè)入河排污口分類(lèi)整治。沒(méi)有這樣力度相當(dāng)徹底的整治，也不會(huì)有科普講師常常在武漢漢口江灘公園等地為市民游客講解長(zhǎng)江江豚保護(hù)科普知識(shí)的場(chǎng)面。

在張文博看來(lái)，江豚已經(jīng)從功能性滅絕、瀕危達(dá)到種群恢復(fù)階段。“長(zhǎng)江退捕十年過(guò)半之際，還要看到，雖然諸如四大家魚(yú)等常見(jiàn)魚(yú)數(shù)量開(kāi)始逐步恢復(fù)，但總體上看，長(zhǎng)江生態(tài)某種程度上只是恢復(fù)到了20世紀(jì)80年代中期的水平，還遠(yuǎn)未恢復(fù)到60年代的水平。”

昔日“捕魚(yú)人”成今日“護(hù)漁員”。

江花人語(yǔ)

“憑闌遙矚，必悠然而動(dòng)遐思”，在南京，不僅明代學(xué)者宋濂在閱江樓上有此感覺(jué)，今人登上閱江樓，依然是這番感覺(jué)。而細(xì)微之處的情況，則又時(shí)時(shí)變化。

20年前，記者曾在金川河等南京市區(qū)河流邊看到河體黑臭等情況，與上世紀(jì)80年代末90年代初上海的蘇州河不遑多讓。如今，上海的蘇州河早已變清，而同樣作為長(zhǎng)江支流的金川河等等，也通過(guò)南京有關(guān)方面的系統(tǒng)施策、標(biāo)本兼治，達(dá)到了煥然一新。利用“微生物培養(yǎng)基凈化裝置+漂浮式拼裝濕地+水循環(huán)”的創(chuàng)新科技組合，正是南京為金川河碧水清流“保駕護(hù)航”的有效方法之一。其激活水體本土微生物，高效降解污染物的方式，在2025年初投入僅3個(gè)月，就達(dá)到了底泥厚度削減30厘米，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)成本降低20%，濕地植物持續(xù)凈化水質(zhì)。2024年12月，南京首次引入淘洗式生態(tài)清淤系統(tǒng)對(duì)河道進(jìn)行治理。在西北護(hù)城河，“水下清淤機(jī)器人”以每分鐘1至2米的速度行進(jìn)，日均清淤量可達(dá)500立方米。南鋼、梅鋼、金陵石化等重點(diǎn)企業(yè)，也在節(jié)水技改、回水利用與水污染治理等方面，持續(xù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)與系統(tǒng)優(yōu)化，并常態(tài)化開(kāi)展長(zhǎng)江入河排口專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決落實(shí)“不讓一滴污水流入長(zhǎng)江”的承諾。

支流之清，使得長(zhǎng)江的生態(tài)負(fù)擔(dān)減輕。

張文博稱(chēng)，在上海，“一江一河”文化品牌的塑造，同樣如此。“黃浦江、蘇州河，本身都是長(zhǎng)江的支流。在長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略的指引下，長(zhǎng)江沿岸推動(dòng)了水、漁、岸、產(chǎn)的系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理觀(guān)的轉(zhuǎn)變，地方政府將環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)民生福祉作為發(fā)展的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了政績(jī)觀(guān)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)如今我們徜徉在楊浦區(qū)從工業(yè)銹帶變身生活‘秀帶’的浦江沿岸，當(dāng)我們到徐匯濱江，感受生活美好的同時(shí)，也會(huì)想到，從長(zhǎng)江沿岸城市的岸線(xiàn)治理，到上海‘一江一河’岸線(xiàn)的貫通，都是長(zhǎng)江大保護(hù)這一重大戰(zhàn)略帶來(lái)的福祉，催生的美好。”

江花與人語(yǔ)同在，也指向未來(lái)。隨著長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治的制度創(chuàng)新向長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)推廣，長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展將邁向新未來(lái)，也將為全球流域可持續(xù)發(fā)展提供 “中國(guó)智慧”。

“長(zhǎng)江何處水，明月幾州天”，長(zhǎng)江之治，天下之興，自古如此，未來(lái)更是如此……

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