如何防止涉企執(zhí)法問題反彈？司法部副部長回應(yīng)

封面新聞記者 代睿

“規(guī)范涉企執(zhí)法不是一蹴而就、一勞永逸的，而是一個需要不斷優(yōu)化和改進(jìn)的過程”。

5月21日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動有關(guān)情況。司法部副部長胡衛(wèi)列表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對行政執(zhí)法不斷提出了新的更高的要求，司法部將會同各行政執(zhí)法部門，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和企業(yè)的法治訴求。

司法部副部長胡衛(wèi)列。圖片來源：國新辦

“規(guī)范涉企執(zhí)法不是一個臨時性的、階段性的工作安排，而是立足全局、著眼長遠(yuǎn)的一項(xiàng)重大決策部署，是一種戰(zhàn)略性的考量和制度性的安排”。胡衛(wèi)列介紹，下一步，司法部將重點(diǎn)聚焦三個方面，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。從人的角度。執(zhí)法人員的能力素質(zhì)是執(zhí)法質(zhì)量高低的關(guān)鍵。要建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量、針對性和時效性。中組部和司法部已經(jīng)連續(xù)四年聯(lián)合舉辦全國執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)，通過線上線下相結(jié)合的方式，把優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源直達(dá)基層，培訓(xùn)執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員230多萬人次，取得了很好的效果。當(dāng)前，司法部正在研究制定《行政執(zhí)法人員管理辦法》，對行政執(zhí)法人員的資格條件、培訓(xùn)發(fā)證、行為規(guī)范和責(zé)任追究等作出規(guī)定，將為強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的管理提供制度保障。

二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。從行為的角度。每一個執(zhí)法行為對執(zhí)法人員來說是日常工作，但對企業(yè)和人民群眾來講卻是事關(guān)生計(jì)和發(fā)展的頭等大事，必須讓執(zhí)法既有力度又有溫度。需要進(jìn)一步深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核這三項(xiàng)制度的落地見效，從源頭、過程和結(jié)果全流程管住行政執(zhí)法。健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化裁量的范圍、種類和幅度，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，防止畸輕畸重、過罰不當(dāng)。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的日常監(jiān)管，確保《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》規(guī)定的“十個嚴(yán)格”“二十六個嚴(yán)禁”落實(shí)到位，讓這些制度內(nèi)化于心、外化于行。

三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。國務(wù)院行政法規(guī)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》是專項(xiàng)行動的重要制度性成果，也是健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制的重要抓手。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定修訂完善相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督制度，做到監(jiān)督工作有章可循。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的糾錯功能，健全完善罰沒收入異常增長常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制、行政執(zhí)法訴求快速響應(yīng)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當(dāng)行政行為。要強(qiáng)化數(shù)字賦能，加強(qiáng)推進(jìn)一體化行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法的精準(zhǔn)有效監(jiān)督。要完善行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟、檢察監(jiān)督等各種監(jiān)督機(jī)制的協(xié)作協(xié)同，加強(qiáng)與中紀(jì)委國家監(jiān)委部署的集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的協(xié)同銜接，形成更強(qiáng)更有效的監(jiān)督合力。