淮北善治 “減負(fù)”破題②｜“基層輕了，服務(wù)近了！”

人民網(wǎng)記者 呂歡歡

編者按：

基層治理關(guān)乎民生福祉，為基層減負(fù)是黨中央整治形式主義、激活治理末梢的關(guān)鍵部署。近年來(lái)，淮北市錨定基層痛點(diǎn)，以減負(fù)破題、向?qū)嵏删哿Γ剿鞒鲆惶讋?wù)實(shí)管用的基層治理路徑。

本組系列報(bào)道聚焦淮北權(quán)責(zé)減負(fù)、機(jī)制減負(fù)、數(shù)字減負(fù)“三位一體”減負(fù)實(shí)踐，呈現(xiàn)當(dāng)?shù)貫榛鶎铀山壻x能、回歸服務(wù)主業(yè)的鮮活探索，生動(dòng)展現(xiàn)以減負(fù)促實(shí)干、以實(shí)干惠民生的治理實(shí)效。

在淮北，一場(chǎng)直指形式主義的基層減負(fù)行動(dòng)，正讓鄉(xiāng)村與社區(qū)卸下包袱、輕裝前行。曾經(jīng)掛滿墻面的各類(lèi)牌子少了，群眾不再為一紙證明來(lái)回奔波，基層干部也從文山會(huì)海、重復(fù)報(bào)表中抽出身來(lái)，把更多時(shí)間用在走訪群眾、解決難題上。

變化，最先發(fā)生在群眾的辦事體驗(yàn)里。

“以前辦點(diǎn)事，這個(gè)證明、那個(gè)材料，跑斷腿。現(xiàn)在很多證明不用開(kāi)了，社區(qū)也不隨便蓋章了，辦事反而更順暢。”家住淮北相山區(qū)的居民坦言。過(guò)去，村級(jí)組織深陷“萬(wàn)能章”困境，婚姻、居住、就業(yè)等各類(lèi)事項(xiàng)都要社區(qū)出具證明，不僅群眾麻煩，基層也不堪重負(fù)。

針對(duì)這一痛點(diǎn)，淮北從制度層面破題，明確村級(jí)組織不再出具61項(xiàng)不必要證明，并印發(fā)履職事項(xiàng)清單，讓基層明白“該干什么、不該干什么”。同時(shí)全面清理規(guī)范村級(jí)掛牌，除統(tǒng)一核定的標(biāo)識(shí)外，嚴(yán)禁隨意新增，全市443個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)掛牌規(guī)范化、事項(xiàng)清單化，基層終于從“被掛牌、被證明、被攤派”的壓力中解脫出來(lái)。

烈山區(qū)任樓街道西園社區(qū)黨總支書(shū)記趙太紅對(duì)此感受真切。“過(guò)去任務(wù)層層下壓，不該社區(qū)承接的事項(xiàng)也往這里堆，干部疲于應(yīng)付。現(xiàn)在有了準(zhǔn)入機(jī)制和權(quán)責(zé)清單，不該干的堅(jiān)決不接，我們能把精力真正放在服務(wù)群眾上。”

為防止負(fù)擔(dān)反彈，淮北市委社會(huì)工作部在全市設(shè)立20個(gè)基層減負(fù)觀察點(diǎn)，開(kāi)通舉報(bào)電話，常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化糾治，把減負(fù)成效牢牢鞏固住。

相山區(qū)物管中心現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢。淮北市委宣傳部供圖

松綁不是目的，增效才是關(guān)鍵。淮北把減負(fù)成果直接轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能，在城市社區(qū)全面推進(jìn)“一崗?fù)ㄞk”改革。

走進(jìn)相山區(qū)錦華苑社區(qū)，傳統(tǒng)的長(zhǎng)柜臺(tái)不見(jiàn)了，取而代之的是開(kāi)放式“百通崗”。黨建、民政、社保、衛(wèi)健等事項(xiàng)整合到一起，一名工作人員就能全科受理。窗口少了，流程簡(jiǎn)了，社區(qū)80%的工作者得以從柜臺(tái)后走出，下沉到網(wǎng)格、樓棟、居民家中。

“以前老人領(lǐng)高齡津貼，要自己帶證件來(lái)社區(qū)，一季認(rèn)證一次。現(xiàn)在我們上門(mén)服務(wù)，在家就能辦好。”相山區(qū)南黎街道錦華苑社區(qū)黨總支書(shū)記張騰飛說(shuō)，減負(fù)帶來(lái)的最大變化，是服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變——從“群眾跑”變成“干部跑”，從“坐等辦事”變成“主動(dòng)上門(mén)”。

減負(fù)減下去，力量沉下來(lái)。淮北以黨建引領(lǐng)整合資源，創(chuàng)新開(kāi)展“紅淮集市”活動(dòng)，組織搭臺(tái)、黨員“擺攤”、群眾“趕集”，把服務(wù)直接送到小區(qū)、商圈、群眾家門(mén)口。

在相山廟會(huì)的“集市”現(xiàn)場(chǎng)，市民張廣彬抱著試試看的心態(tài)，反映了電梯卡無(wú)法使用的問(wèn)題。物管部門(mén)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)登記，承諾盡快協(xié)調(diào)解決。沒(méi)有繁瑣流程，沒(méi)有推諉拖延，一件煩心事就地化解。

“我為群眾辦實(shí)事”主題黨日活動(dòng)義診現(xiàn)場(chǎng)。淮北市委宣傳部供圖

類(lèi)似的例子還有很多，淮北75家街道“大工委”、311家社區(qū)“大黨委”包聯(lián)單位聯(lián)動(dòng)發(fā)力，1.1萬(wàn)名在職黨員、90余家公益團(tuán)體下沉一線，累計(jì)開(kāi)展服務(wù)370余場(chǎng)次，解決群眾急難愁盼2000余件。

當(dāng)然，減負(fù)最終要落到治理提質(zhì)上。淮北針對(duì)部分社區(qū)治理半徑過(guò)大、服務(wù)跟不上的問(wèn)題，合理拆分超大社區(qū)，新增7個(gè)社區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊工作力量，讓治理更精細(xì)、服務(wù)更貼近。同時(shí)放大“一杯茶”工作法、“濉時(shí)e辦”等本土治理品牌作用，以流程再造推動(dòng)效率提升，實(shí)現(xiàn)減負(fù)與增效同步發(fā)力。

從清理掛牌、規(guī)范證明，到一崗?fù)ㄞk、服務(wù)下沉，淮北以機(jī)制破題、以制度護(hù)航，把形式主義的“減法”做到位，把為民服務(wù)的“加法”做出彩。基層輕裝上陣，干部用心干事，群眾安心受益，一幅減負(fù)賦能、善治惠民的生動(dòng)圖景，正在相淮大地徐徐展開(kāi)。