貴州做好易地搬遷后續扶持工作安家又安心 樂享新生活（探訪）

原標題：貴州做好易地搬遷后續扶持工作安家又安心 樂享新生活（探訪）

上午9點，貴州省黔西南布依族苗族自治州望謨縣蟠桃街道蟠桃園社區居委會，一場聯席會議熱鬧不已，居民代表逐一給物業服務打分，并提出意見建議；下午1點，黔南布依族苗族自治州龍里縣冠山街道奮進社區就業指導中心，一場廚師技能培訓正在進行，40余名群眾即將走上新崗位；下午5點，畢節市七星關區柏楊林街道幸福社區，四點半課堂傳來一陣歡聲笑語，志愿者組織孩子們做起游戲……

脫貧攻堅期間，貴州192萬人搬出大山，占全國易地扶貧搬遷總人口的約1/5，其中187萬人為城鎮化集中安置，是搬遷規模最大、城鎮化安置比例最高、萬人以上安置區最多的省份。

“十五五”規劃綱要提出，“完善常態化幫扶機制”，“聚焦大型特大型安置區，加強易地搬遷后續扶持”。

從深山鄉村到城鎮社區，從傳統農民到產業工人，搬遷群眾的生活發生巨大變化。圍繞“穩得住、有就業、逐步能致富”的目標，如何持續做好易地搬遷后續扶持的“后半篇文章”？記者在貴州進行了探訪。

因地制宜，創新開展物業管理

在易地搬遷社區，組建物業公司并不難，但做好服務的同時維持正常運轉，就不容易了。

“從換燈泡到給老人送飯，搬遷群眾的訴求五花八門。最頭疼的是物業費，大部分群眾此前沒交過物業費。要改變過去的生活習慣，絕非一朝一夕之功，得有充分的理解。”蟠桃街道黨工委副書記劉勇開門見山。

2019年，望謨縣16個鄉鎮的976戶群眾搬出大山，住進縣城的蟠桃園社區。這批新市民里，近九成是脫貧戶，超六成是布依族。搬遷之初，新社區就嘗試過物業管理。

“一開始，我們根據群眾事群眾議、群眾自治管理原則，引導成立業主委員會，自己服務自己。”劉勇回憶，按照每平方米0.5元的標準收取物業費，由群眾推選出來的6個人負責物業工作。

6個人服務4596人，由于服務跟不上，人員不穩定，物業費收取不足30%，物業公司無法維持運轉。為了做好服務，社區黨支部牽頭，通過公開招標，引進第三方物業公司，順利運營至今。

“我們搭建社區‘黨支部+業主委員會+物業公司’的黨建聯建平臺，發揮黨員先鋒模范作用，主動吸納社區群眾加入物業公司，合力推動社區物業市場化運營。”蟠桃園社區物業公司負責人林飛表示，易地搬遷社區服務范圍更廣，物業費更低，由政府、群眾共同分擔，既保證公司正常運轉，又凸顯物業服務的公益性。

經過反復摸索，許多易地搬遷社區結合實際，陸續探索出多種物業公司組建模式。在黔南州甕安縣雍陽街道映山紅社區，社區干部義務擔任物業公司總經理；在畢節市七星關區柏楊林街道幸福社區，社區黨支部直接領辦物業公司；還有一些易地搬遷社區采取“國有公司+子公司”的“龍頭企業帶動”模式。易地搬遷社區采取搬遷群眾繳納、盤活商業資產、集體經濟出資等方式，保障物業運轉。

“無論哪種模式，都要堅持黨建引領，充分統籌縣級和易地搬遷社區的資金、資產和資源，形成管理規范、集約高效、安全可靠的物業服務體系。”貴州省生態移民局副局長徐敏說。

截至目前，貴州已有163個易地搬遷社區成立了物業管理實體化公司，占全省222個3000人以上易地搬遷社區的73.42%，涉及搬遷群眾約137萬人，約占192萬搬遷人口的71%。

以崗定培，實現更高質量就業

從2200元到2700元，再到4000元，月工資連連漲，靠啥？在龍里縣高新技術產業園區，易地搬遷群眾韋前幫對記者賣了個關子。

47歲的韋前幫，原是龍里縣冠山街道高坪村的貧困戶。2017年受益于易地扶貧搬遷政策，從山溝溝搬進冠山街道奮進社區。出家門不到2公里，就能到產業園區上班。“有份穩定收入，還能照顧老人孩子，不錯。”他說。

近幾年，園區發展生態特色食品、裝備制造、新型建材等現代產業，產業升級，新崗位增多，韋前幫的新機會來了。

“剛開始沒啥經驗，直接到產業園區打零工，掙得確實少。后來工廠越來越多，用工量也大，社區開始以崗定培，只要報名參加培訓，基本實現結業即就業。”韋前幫選擇了包裝技術培訓，結業之后進入貴州永吉盛瓏包裝有限公司生產車間，后來又通過公司定期開展的技能培訓，一步步成長為車間骨干，工資也實現了提升。“這里學習機會多，發展空間大，跟城里的產業工人沒啥兩樣。”韋前幫說。

廠房林立，機器轟鳴。截至目前，龍里高新技術產業園區進駐企業逾200家，規模以上工業企業81家，累計解決搬遷群眾就業3100人。

“我們創新推動安置區與周邊產業園區‘兩區共建’，既解決就業，又拉動消費，助力搬遷群眾在家門口實現高質量就業，助推產城融合邁向高質量。”龍里縣副縣長熊杰表示，伴隨進駐企業越來越多，安置區創建的“就業超市”已擴展為“就業市場”，近八成勞動力實現就近就業創業。

通過摸清底數、抓實就業、發展產業等措施，貴州全力提升搬遷群眾就業質量，同時加大適合“4050”人員新崗位的開發力度，在萬人以上安置點試點建立職業培訓基地，在大型安置區周邊配套產業園區，推進產業園區和安置區產城融合發展。截至去年底，全省安置區建成就業創業服務中心772個，配有1300多個就業幫扶車間，全省搬遷勞動力家庭就業41.21萬戶96.21萬人，就業率95.97%，實現一戶一人以上就業、零就業家庭動態清零的目標，搬遷群眾收入持續增加。

一體規劃，提升公共服務水平

“下一個，36號！大家別急，排好隊伍，叫到號就按醫生的指示做。”在柏楊林街道社區衛生服務中心門口，畢節市第一人民醫院醫護人員正組織為65周歲以上的居民進行免費體檢。

貴州以城鎮化建設為契機，加快安置區基本公共服務建設，制定易地搬遷基本公共服務標準體系，新建和改擴建配套學校669所、醫療機構440所，保障搬遷群眾就近就學和就醫。同步建成一批水電路氣信等基礎設施和托育、養老等公共服務設施，打造“宜居、宜業、宜游、宜學、宜養”的“15分鐘生活圈”，進一步提升公共服務水平。

“搬到柏楊林街道，不僅看病方便，每年還有免費體檢。”王貴甫老人說，安置區距離市、區人民醫院只有10多公里，社區還有配套的衛生院，看病不難。

作為貴州省單體規模最大的易地搬遷安置點，為推動安置區融入新型城鎮化，柏楊林街道配套建設學校、幼兒園、衛生院、社區衛生室，以及長幼日間托養照料中心、文化娛樂場所等，讓近3萬名搬遷群眾實現幼有所育、病有所醫、老有所養。

“我們還推動安置區與城區基礎設施一體規劃、建設和管護，完善道路設施，開通公交線路，讓供水、供氣、供熱管網、垃圾污水處理設施、信息通信網絡等向安置區延伸覆蓋。”七星關區委書記李勰表示，將持續做好易地搬遷后續扶持，優先將安置區納入城市發展規劃，實現“以城便民”，一體化發展。（蘇 濱）

（人民日報）