人民論壇實評 | 既需“公示得準”，更要“清得及時”

實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，也是國家強盛的重要支柱。做強做優做大實體經濟，需穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境保駕護航。奮進“十五五”，實現“鞏固壯大實體經濟根基”的規劃目標，要充分發揮法治對實體經濟領域改革與發展的引領、規范和保障作用。

日前，司法部印發《關于開展行政處罰公示信息集中清理工作的通知》，在全國范圍內部署開展為期1個月的行政處罰公示信息集中清理，切實回應企業和社會關切。目前，全國共清理行政處罰公示信息1007.8萬件，清理工作取得階段性成效。這一聚焦企業急難愁盼、直擊執法工作短板的專項行動，既是優化法治化營商環境的關鍵舉措，也是推進嚴格規范公正文明執法的有益實踐。

行政處罰信息公示制度，是推進政務公開、打造“陽光政府”的重要制度設計，是維系市場信用體系、穩定市場經營秩序的重要支撐。行政處罰信息作為執法公示的內容，其準確性、時效性、規范性，直接關系到執法公信力，更深刻影響著各類經營主體的生存與發展。然而在實踐中，有的地區和行政執法部門在行政處罰信息公示工作中，存在重發布、輕管理，重形式、輕實效的問題，各類公示亂象不同程度存在。

比如，有的企業早年因輕微違法行為受到行政處罰，公示期已滿，仍在相關平臺上“掛榜示眾”；再如，有的處罰信息記錄不準確；又如，有的企業已履行處罰義務、完成信用修復，相關信息卻遲遲不予撤下。這些問題的存在，不僅偏離行政處罰信息公示制度的初衷，也讓企業背上“負重前行”的枷鎖，消解企業對法治化營商環境的信心。

在社會主義市場經濟運行中，企業信用是參與市場競爭、謀求持續發展的生命線。一份合規有效的處罰公示，既能發揮執法懲戒與教育警示作用，倒逼市場主體堅守法律底線、依法合規經營，也能讓執法行為接受社會監督，防范執法權力濫用。若在執行環節出現偏差，甚至將公示等同于懲戒“加碼”，使得“一掛了之”成為常態，便會給企業經營帶來不應有的負擔。

這次清理工作，以推進嚴格規范公正文明執法為重點，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，精準聚焦超期公示、內容錯誤不實等群眾和企業反映強烈的突出問題，實現靶向整治、精準破題。其中，“誰公示、誰清理”原則，不僅明確責任主體，避免“多頭管理、無人負責”的推諉局面，更是將執法行為的“前端”與“后端”有機銜接起來，倒逼相關部門既要“罰得對”，又要“公示得準”，還要“清得及時”。

法治是最佳的營商環境，規范透明的執法，是有力的服務保障。《關于開展行政處罰公示信息集中清理工作的通知》要求，將建立健全行政處罰信息公示動態管理機制，從制度層面筑牢防線，防止問題反彈回潮。這表明，這次集中清理行動絕非簡單的信息刪減，而是一次實實在在的減負松綁、權益護航，體現行政執法向精細治理轉型。

規范行政處罰信息公示，是一項長期性、系統性的工作，須建立常態化的治理機制。一方面，加強源頭治理。執法機關在作出行政處罰決定時，要嚴格依法辦事，確保事實清楚、證據確鑿、程序正當、適用法律正確，從源頭上減少因處罰決定本身存在問題，而導致的公示信息不準確。另一方面，推動協同治理。司法行政機關、行政執法機關、政府信息公開部門、企業信息公示部門之間，要加強信息共享和協同配合，形成工作合力。同時，發揮社會監督作用，暢通企業申訴和糾錯渠道，讓市場主體成為公示信息質量的“監督員”。

這次行政處罰信息的集中清理，折射出的是對優化營商環境的堅定決心，是法治政府建設的扎實步伐。各地需積極探索創新，推動清理工作常態化長效化，努力為營造更加公平、透明、可預期的法治化營商環境，提供堅實支撐。

來源 | 人民論壇網

責任編輯 | 王卓怡 王爽

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