美國風(fēng)電增長遇阻：國防部以國家安全為由暫停審批，得州項(xiàng)目擱置

特朗普政府以國家安全為由，暫停得州風(fēng)電項(xiàng)目許可。國防部自2025年8月以來一直未批準(zhǔn)任何風(fēng)電項(xiàng)目，目前全美共有165個(gè)陸上風(fēng)電項(xiàng)目處于擱置狀態(tài)。

得州數(shù)十個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目如今陷入停滯。美國國防部以國家安全擔(dān)憂為由，暫停發(fā)放常規(guī)聯(lián)邦許可。多位專家認(rèn)為，這一舉動(dòng)擴(kuò)大了特朗普政府對(duì)風(fēng)能的打壓力度。

根據(jù)美國清潔電力協(xié)會(huì)匯總的數(shù)據(jù)，得州有54個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目正在等待國防部審查其開發(fā)方案，以確認(rèn)風(fēng)機(jī)不會(huì)干擾軍事行動(dòng)。這也是全國更大范圍審批堵塞的一部分。目前，全美共有165個(gè)陸上風(fēng)電項(xiàng)目被拖入這一僵局，這一數(shù)字最早由《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道。

根據(jù)聯(lián)邦法律，任何高度達(dá)到200英尺或以上的建筑物，都必須先接受聯(lián)邦航空管理局審查，再由軍方審查，以判斷其是否可能干擾軍事空域。這類建筑包括天線、煙囪和風(fēng)力發(fā)電機(jī)。聯(lián)邦法律還要求，國防部在收到聯(lián)邦航空管理局轉(zhuǎn)來的申請(qǐng)后，必須在60天內(nèi)完成審查。但風(fēng)能顧問戴夫·貝洛特表示：“眼下，整個(gè)流程實(shí)際上已經(jīng)完全停擺?！?5年多前，這套審查機(jī)制建立時(shí)，他曾參與設(shè)計(jì)。

通常情況下，國防部會(huì)評(píng)估風(fēng)機(jī)是否處于雷達(dá)視線范圍內(nèi)，或位于低空軍事空域內(nèi)。如果存在這類情況，國防部與開發(fā)商一般會(huì)就緩解方案達(dá)成一致，而這一過程通常只需幾周時(shí)間。位于奧斯汀的能源顧問喬納森·布萊克本說：“過去這些問題通常都不算大，只要滿足要求，就能拿到許可?！?/p>

不過，根據(jù)行業(yè)組織的說法，國防部自2025年8月以來一直沒有批準(zhǔn)任何風(fēng)電項(xiàng)目，而且在今年4月取消了與等待審批的風(fēng)電開發(fā)商之間所有尚未舉行的會(huì)議。這些拖延已經(jīng)擾亂了開發(fā)商的項(xiàng)目推進(jìn)，影響其獲得項(xiàng)目融資的能力，也讓那些以聯(lián)邦批準(zhǔn)為前提的地方許可面臨風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)推遲了施工時(shí)間表、風(fēng)機(jī)訂單和承包商排期。

布萊克本說：“聯(lián)邦政府審批流程帶來了大量拖延，而拖延就意味著成本上升。聯(lián)邦政府也許不能直接叫停項(xiàng)目，但它可以把項(xiàng)目一再拖下去?！币幻麌啦抗賳T在聲明中表示，國防部仍在積極評(píng)估這些項(xiàng)目，以確保它們不會(huì)損害國家安全或軍事行動(dòng)，而這一過程需要高度的跨部門協(xié)調(diào)。

這名官員還表示，國防部對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的評(píng)估“本身就復(fù)雜且耗時(shí)”，因?yàn)檫@需要在兩項(xiàng)關(guān)鍵、且有時(shí)彼此競(jìng)爭(zhēng)的利益之間取得平衡：一方面是發(fā)展能源來源，另一方面是確保軍事行動(dòng)和戰(zhàn)備能力不會(huì)被削弱或受損，以致形成不可接受的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于為何審批等待時(shí)間已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)邦法律規(guī)定期限，國防部沒有回應(yīng)相關(guān)提問。得州大學(xué)能源學(xué)教授邁克爾·韋伯表示：“在生活成本危機(jī)之下，這些政策為何會(huì)被推行，并不清楚。但我認(rèn)為，這顯示出本屆政府對(duì)可再生能源整體、尤其是對(duì)風(fēng)電的輕視程度?！钡弥輷碛腥雷疃嗟娘L(fēng)力發(fā)電機(jī)，同時(shí)也分布著多處軍事設(shè)施。

根據(jù)得州農(nóng)工大學(xué)自然資源研究所2019年的一份報(bào)告，得州有17個(gè)設(shè)有飛行設(shè)施的軍事基地，另有大片空域被劃作軍事行動(dòng)用途。其中包括多條訓(xùn)練航線，供從德爾里奧附近的拉夫林空軍基地、科珀斯克里斯蒂海軍航空站、圣安東尼奧的蘭道夫空軍基地以及阿比林的戴斯空軍基地起飛的空軍和海軍飛行員使用。

這次暫停審批，是本屆政府試圖放緩全美風(fēng)電增長的最新舉措。其大部分行動(dòng)此前集中在海上風(fēng)電項(xiàng)目。去年，政府以雷達(dá)干擾相關(guān)的國家安全擔(dān)憂為由，暫停了東海岸5個(gè)大型項(xiàng)目的租約。此后，聯(lián)邦法官在這5起案件中全部作出不利于政府的裁決，認(rèn)定政府超越了自身權(quán)限，也未能證明這些項(xiàng)目構(gòu)成國家安全威脅。這5個(gè)項(xiàng)目此后都已恢復(fù)施工。

內(nèi)政部26年3月宣布，已與道達(dá)爾能源達(dá)成協(xié)議，向該公司支付10億美元，以換取其放棄一個(gè)原定海上風(fēng)電項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而擴(kuò)大對(duì)化石燃料的投資。此后，內(nèi)政部又與東西海岸另外兩家海上開發(fā)商達(dá)成類似協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，這兩家開發(fā)商同意終止各自的聯(lián)邦租約，美國政府則合計(jì)向其支付9億美元。