歐盟忽然發(fā)現(xiàn)，自己正變得邊緣化

5月的塔林，海風(fēng)很冷。5月17日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯在愛沙尼亞出席會(huì)議時(shí)說，美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯，都不愿意看到一個(gè)團(tuán)結(jié)的歐盟。她提醒成員國(guó)，不要為了本國(guó)利益，單獨(dú)與大國(guó)展開合作，因?yàn)闅W洲正在被“分化”。

這番話傳出后，歐洲媒體迅速跟進(jìn)。時(shí)間點(diǎn)也很微妙。

就在兩天前，中國(guó)司法部剛剛發(fā)布公告，認(rèn)定歐盟針對(duì)中國(guó)企業(yè)展開的“外國(guó)補(bǔ)貼調(diào)查”屬于不當(dāng)域外管轄，并明確要求國(guó)內(nèi)組織和個(gè)人不得配合。

前面剛對(duì)中國(guó)企業(yè)啟動(dòng)調(diào)查，后面又將中國(guó)列入“威脅歐洲團(tuán)結(jié)”的名單，這種連貫動(dòng)作，讓外界很難不多想。

這次真正有意思的地方，其實(shí)還不在中國(guó)。

卡拉斯這次連美國(guó)也一起點(diǎn)了名。

她公開表示，特朗普政府同樣不喜歡一個(gè)團(tuán)結(jié)的歐盟。

問題就在這里。

美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯，彼此之間本就矛盾重重。美國(guó)與俄羅斯長(zhǎng)期對(duì)立，美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加深，中俄之間雖然保持合作，但各自也有清晰利益邊界。如今歐盟卻把三個(gè)方向完全不同的大國(guó)，同時(shí)歸入“分化歐洲”的陣營(yíng)，這種說法本身已經(jīng)透露出明顯的情緒化。

歐洲正在變得焦慮。

而且這種焦慮，已經(jīng)開始從經(jīng)濟(jì)層面蔓延到政治層面。

過去很多年，歐洲的生活確實(shí)相當(dāng)穩(wěn)定。

俄羅斯提供能源，美國(guó)提供安全保障，中國(guó)提供市場(chǎng)與制造鏈，歐洲自身則專注工業(yè)、金融和高福利體系。那時(shí)候的歐洲，對(duì)“價(jià)值觀”“規(guī)則”“全球治理”這些詞格外熱衷，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)壓力并不算大。

可這幾年，情況開始變化。

俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲能源體系受到巨大沖擊。天然氣價(jià)格上漲，工業(yè)成本持續(xù)攀升，德國(guó)制造業(yè)承受的壓力尤其明顯。歐洲一些化工、制造企業(yè)開始考慮外遷，很多行業(yè)利潤(rùn)空間被不斷壓縮。

與此同時(shí)，美國(guó)也開始重新調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)政策。

許多歐洲企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)投資建廠，能源成本更低，政策支持更多。

歐洲對(duì)此當(dāng)然不滿意。

因?yàn)槊绹?guó)一邊強(qiáng)調(diào)盟友關(guān)系，一邊又在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中毫不留情。

而歐洲又很難真正與美國(guó)拉開距離。

歐洲安全體系長(zhǎng)期依賴北約，而北約背后始終是美國(guó)。尤其在俄烏沖突持續(xù)背景下，歐洲對(duì)美國(guó)的安全依賴反而進(jìn)一步加深。

于是今天的歐洲，開始進(jìn)入一種復(fù)雜狀態(tài)。

它希望保持戰(zhàn)略自主，卻缺少足夠獨(dú)立的安全能力；它希望維持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，卻面臨能源和成本壓力；它需要中國(guó)市場(chǎng)，卻又擔(dān)心中國(guó)制造業(yè)快速升級(jí)帶來的沖擊。

這種矛盾，在新能源領(lǐng)域體現(xiàn)得尤其明顯。

過去很長(zhǎng)時(shí)間，歐洲一直認(rèn)為，高端制造業(yè)是其自身最穩(wěn)固的優(yōu)勢(shì)。德國(guó)汽車、歐洲工業(yè)體系、精密制造能力，都是歐洲長(zhǎng)期建立起來的底氣。

但這幾年，中國(guó)新能源汽車、光伏、電池產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，歐洲內(nèi)部的危機(jī)感開始明顯上升。

歐盟針對(duì)中國(guó)電動(dòng)車和新能源產(chǎn)業(yè)頻繁展開調(diào)查，原因其實(shí)就是歐洲擔(dān)心自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)被削弱。

這種情緒，本身可以理解。任何一個(gè)工業(yè)地區(qū)，在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)都會(huì)產(chǎn)生壓力。

問題在于，歐盟如今的很多做法，本身也越來越矛盾。

它一邊強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易，一邊不斷提高市場(chǎng)門檻；一邊強(qiáng)調(diào)開放合作，一邊持續(xù)推動(dòng)“去風(fēng)險(xiǎn)化”；一邊批評(píng)美國(guó)保護(hù)主義，一邊自己也開始加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)限制。

這種狀態(tài)，說到底，還是因?yàn)闅W洲對(duì)未來缺少足夠清晰的判斷。

卡拉斯這番表態(tài)，同樣帶著這種不安。

她嘴上談的是“團(tuán)結(jié)歐洲”，實(shí)際卻是歐盟內(nèi)部越來越難協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)。

德國(guó)企業(yè)希望繼續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)，因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)關(guān)系到利潤(rùn)與就業(yè)。匈牙利愿意加強(qiáng)對(duì)華合作，因?yàn)樗枰顿Y和產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。法國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)“歐洲戰(zhàn)略自主”，背后也有自身利益考量。

這些差異，本來就是歐盟長(zhǎng)期存在的問題。

如今布魯塞爾越來越傾向于將成員國(guó)的不同選擇，歸結(jié)為“外部勢(shì)力影響歐洲”，某種程度上，也說明歐盟高層對(duì)內(nèi)部控制力的擔(dān)憂正在增加。

中國(guó)這些年對(duì)歐洲一體化的態(tài)度，其實(shí)一直比較明確。

中方多次表示，希望看到一個(gè)穩(wěn)定、繁榮、具有戰(zhàn)略自主能力的歐洲。無論是中歐班列，還是雙方長(zhǎng)期保持的貿(mào)易規(guī)模，都說明中歐之間存在廣泛合作空間。

雙方有競(jìng)爭(zhēng)，也有分歧，但并不存在根本性的地緣沖突。

歐洲真正感到不安的地方，在于它發(fā)現(xiàn)，自己正在逐漸失去過去那種輕松從容的位置。

過去的歐洲，可以同時(shí)享受全球化、低能源成本、安全保護(hù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如今這些條件正在發(fā)生變化，而歐洲內(nèi)部卻還沒有形成真正統(tǒng)一的新方向。

這才是問題核心。

一個(gè)地區(qū)最危險(xiǎn)的時(shí)候，通常不是外部壓力最大的階段。而是內(nèi)部開始失去判斷力的時(shí)候。

當(dāng)現(xiàn)實(shí)問題越來越復(fù)雜，口號(hào)卻越來越簡(jiǎn)單；當(dāng)產(chǎn)業(yè)壓力越來越明顯，政治表達(dá)卻越來越情緒化；當(dāng)所有問題都開始被解釋成“外部威脅”，真正需要面對(duì)的內(nèi)部問題，反而容易被忽略。

卡拉斯那天站在臺(tái)上，說歐洲正在被別人“分化”。可很多歐洲人真正擔(dān)心的，或許不是外部力量。而是歐洲自己，正在慢慢失去獨(dú)立判斷世界的能力。布魯塞爾那些會(huì)議室依舊燈火通明。文件還在不斷增加，會(huì)議仍然一場(chǎng)接著一場(chǎng)。只是歐洲如今最缺少的，可能已經(jīng)不是新的口號(hào)。而是重新面對(duì)現(xiàn)實(shí)的勇氣。