從“扯皮窩”到“暖心窩”——一個小區的“逆襲”

（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

物業糾紛、鄰里矛盾，是老百姓家門口最鬧心的事，也是基層治理最常見、最難啃的“硬骨頭”。樓道衛生、電梯安全、公共收益、物業服務……這些看似家長里短的小事，一旦處理不及時、不到位，就容易變成業主、業委會、物業三方“扯不完的皮”，輕則鬧心抱怨，重則對簿公堂，直接影響小區安寧。

在湖北省黃石市西塞山區八卦嘴社區金谷名都小區，曾經就被這類煩心事纏得團團轉，物業矛盾頻發、治理陷入僵局。然而，短短幾年間，這個“老大難”小區卻悄然完成了蝶變。如今的它，不僅秩序井然、環境整潔，更洋溢著一種“家”的溫暖。金谷名都小區究竟找到了怎樣的“善治密碼”？

昔日困局：矛盾交織，小區治理卡了殼

“攤子大、組織小、矛盾多、人手少”——這曾是金谷名都小區的真實寫照。711戶居民、1887人密集居住在6棟樓中，沿街商鋪多、人員流動大、利益訴求雜，小區在很長一段時間里成為矛盾“蓄水池”。

問題的根源在哪？公共收益歸屬、物業服務標準、基礎設施維護等問題反復引發爭執，業委會與物業公司、物業公司與業主之間矛盾激化，甚至對簿公堂；新老業委會長期無法順利交接，一度出現兩家物業并存的混亂局面；居民之間因瑣事產生隔閡，形成對立情緒，物業費收繳率長期徘徊在30%-40%，物業運轉舉步維艱，小區治理陷入了“誰都想管、誰都沒法管”的死胡同。

轉機，始于一個樸素卻堅定的思路：“把支部建到一線，讓法治走進樓棟，把話筒交給群眾。”

“社區吹哨、部門報到”。西塞山區以黨建為引領，多方力量聯動，創新黨建領治、居民自治、平安法治、榜樣引治工作體系，為金谷名都量身定制一套由亂到治的系統方案。

破題之道：“四治”融合，矛盾糾紛有人管、有人解

為了把物業糾紛徹底化解、把小區治理真正抓實，西塞山區沒有搞花架子，而是以全市深化綜治中心規范化建設為契機，實打實拿出四招管用的辦法，從根子上找問題、從民心上做工作，讓大事小事有人管、矛盾糾紛就地解，居民在家門口就能把煩心事辦成順心事。

黨建領治：化解矛盾有主心骨

八卦嘴社區黨委把黨組織建在小區治理最前線，搭建起“社區黨委—網格黨支部—小區黨小組—黨員中心戶”四級服務網，把小區34名黨員按樓棟分片包戶，成立4個黨小組、8個黨員中心戶，讓治理觸角直接伸到居民家門口。黨員中心戶不僅是信息的收集員，更是矛盾的潤滑劑。

黨員帶頭亮身份、跑腿、傳話，居民有事第一時間能找到自己人，社區干部和黨員們耐心傾聽，將這些牢騷話轉化為問題清單，把能解決的問題解決在當下，把能化解的矛盾化解在萌芽。銀齡志愿調解隊組建起來，老黨員們在鄰里間穿針引線，主動靠前調解鄰里小摩擦、物業小糾紛，用老熟人的威望、實在話講道理，用真心實意解開居民心里的疙瘩。

居民自治：自己的難題自己解

矛盾出在鄰里間，最好的辦法還是大家坐下來商量。依托社區綜治工作站，小區專門搭起“左鄰右里議事協調平臺”，召開14場“板凳會”“夜話會”，讓大家有事敞開說、遇事商量著辦。同時，小區組建起以居民骨干為核心力量的嘟嘟調解室、平安管家等志愿隊伍。這些居民骨干熟悉鄰里情況、了解居民訴求，主動當起“和事佬”，用家常話、鄰里情化解樓道堆物、鄰里噪音、停車摩擦等各類小矛盾、小糾紛，把矛盾化解在萌芽，筑牢居民自治的“第一道防線”。

面對小區電梯使用年限長、故障多、運行晃動，居民出行提心吊膽的痛點，社區、業委會、物業迅速組建聯合專班，一起跑部門、找廠家、申請專項維修資金、爭取廠家優惠，并耐心做好居民出資溝通工作。為充分激活居民自治能量，小區多次舉辦“夜話會”，讓居民圍坐一起談想法、定方案。最終齊心協力讓高齡電梯順利“下崗”、新電梯安心“上崗”，切實用自治力量解決了最揪心的出行安全難題。

就小區電梯更新召開“夜話會”

除了電梯更新，金谷名都小區還通過居民自治解決了許多民生實事。比如，共同商議將存在消防安全隱患的閑置架空層改造成了集乒乓球、羽毛球和兒童娛樂為一體的多功能區域；居民還制定了一部“接地氣”的居民公約，100多戶主動認領公共區域，從掃樓道到養綠植……這些變化，都是居民自治的生動寫照。

小區居民架空層開展文體活動

平安法治：依法辦事講規矩

解決物業糾紛、復雜矛盾，光靠人情不夠，還得靠法治撐腰。針對物業領域矛盾糾紛燃點低、蔓延快、化解難的特點，西塞山區著力探索綜治中心搭臺、物調委專業介入、包保領導攻堅、法治力量聯動的工作閉環。

搭建平臺，區、鎮街兩級綜治中心在有關職能部門常駐輪駐的基礎上，組建物業糾紛人民調解委員會，實現“專業人干專業事”。靶向發力，針對金谷名都等矛盾糾紛突出的重點小區，落實領導包保，依法推進解決歷史遺留問題。依法治理，區委政法委統籌構建“鎮街七長下沉+社區三官一律”的法治保障體系，組織法官、檢察官、警官、律師定期深入社區坐班，并在社區綜治工作站設立“鄰里話室”民情收集點，把法律服務送到居民家門口，讓群眾真真切切感受到公平正義。

律師進小區，為居民提供法律服務

針對公共區域權屬、公共收益分配、物業合同等最容易引發糾紛的問題，專業力量依法劃清界限、講明規矩，指導業委會開設公共收益共管賬戶，錢怎么收、怎么花、用在哪，全透明、共監督，順利解決新老業委會交接、歷史欠租追繳等多年沒解決的“老大難”。

小區還經常開展普法宣傳，用身邊事講法、用真實案例說理，持續營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

榜樣引治：人心齊了矛盾少

金谷名都最大的變化，是人變了。小區打造平安管家、“紅石榴驛站”等志愿服務品牌，建立積分激勵、月度公示、季度總結、半年評比機制，表揚主動參與治理、帶頭化解矛盾的熱心居民，用身邊人帶動身邊人。

利用廢舊的雜物間打造的“紅石榴驛站”

曾經喜歡投訴的居民，慢慢變成治理志愿者、矛盾調解員，帶頭宣傳政策、調解糾紛、服務鄰居；小區還經常舉辦中秋茶話、重陽敬老、文藝演出等活動，大家坐在一起聊聊天、樂一樂，鄰里關系越走越近、感情越來越深。在榜樣帶動下，小區從“人心散、各顧各”變成“人心齊、一起干”，很多小矛盾、小誤會在說說笑笑中就化解了，共治共享的氛圍越來越濃。

治理見效：老舊小區換新顏

西塞山區通過“四治”融合、系統治理的辦法，有效實現轄區物業領域糾紛“兩降兩升”：投訴量、警情量下降；物業費平均收繳率、業委會規范運行率大幅上升。經過實打實的治理，金谷名都小區徹底告別了過去，實現了五個轉變：由亂轉治，矛盾糾紛大幅減少，鄰里關系更加和諧；由舊變新，人居環境全面提質，居民生活更加舒適；由疏到密，黨群凝聚力顯著增強，干群關系更加密切；由淺入深，文化氛圍愈發濃厚，鄰里守望更加溫暖；由表及里，居民幸福感顯著提升，民生福祉持續增進。金谷名都小區“逆襲”的經驗告訴我們：破解基層治理困局，核心在于建強組織、法治兜底、群眾唱戲。

糾紛少了、笑聲多了；隔閡少了、溫情多了。矛盾清零、環境提質、幸福升溫的金谷名都，已然成為老舊小區矛盾化解、基層善治的鮮活樣板。它的“逆襲”，并非一日之功，也非一己之力。如今，一幅黨建引領、鄰里和睦、治理有效、幸福宜居的基層善治畫卷，正在這里徐徐展開。