四川
5月17日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在塔林安全會議上拋出一個足以寫進演講教材的比喻——對付中國只有兩條路：要么打“嗎啡”（巨額補貼），要么做“化療”（強行脫鉤）。她甚至還補了一句：中國不喜歡歐盟，歐盟必須維護自己的利益，并稱中美俄都在想方設法“分裂歐盟”。
這套“診斷—治療”框架戲劇張力拉滿，但稍微追問一下就會發現兩個問題：她這兩條路，歐盟內部自己人同意嗎？歐洲到底是為誰而分裂？
順著這個思路查下去，有兩組數據值得先擺出來。
第一組來自中國歐盟商會的最新調研：約25%的歐洲在華企業正將更多生產環節轉移至中國進行本地化運營，這一比例是將產能轉移至其他國家企業的兩倍。英國在華企業對2026年發展預期升至2020年以來峰值，近三成企業計劃在未來一年加大在華投資。
德國經濟研究所的報告也證實，德國2025年全年對華新增投資約70億歐元，較2024年增長超過55%，創2021年以來最高水平。
第二組數據是歐盟自己公布的——2025年歐盟對華貨物貿易逆差擴大至3593億歐元，較2024年的3122億歐元增長近15%，是2019年1650億歐元逆差的兩倍以上。
這兩組數據同時存在，本身就是一句無需翻譯的政治陳述。
先看卡拉斯的“嗎啡”方案——打“嗎啡”就是歐盟各國通過內部補貼對沖外部競爭。《工業加速器法案》明確要求公共采購和公共補貼須優先選擇“歐盟制造”產品，并針對四大關鍵領域設定了“歐盟原產地”比例要求。
但問題是，這是一場內耗戰——法國推自己的光伏補貼，德國保自己的汽車產業鏈，西班牙扶持自己的電池工廠。
各國補貼競賽的結果不是歐洲更強，而是本已脆弱的統一市場被進一步切割。2026年3月4日，歐盟委員會正式公布《工業加速器法案》提案，目標扭轉歐盟制造業衰退趨勢。
但法案核心條款之一是政府招標和補貼項目必須優先選擇符合“歐盟制造”標準的電動車和電池系統，相當于向外界宣告歐洲的市場圍墻正在加高。
同一時間，布魯塞爾桌上還有另一件事：歐盟以時間不足為由否決了匈牙利復蘇基金中39億歐元的貸款部分，僅保留65億歐元撥款有待協商。所謂的“團結”在不同國家之間的賬本上從來就不是等值的。
再看“化療”方案——強行與中國在外國直接投資、公共采購和關鍵原材料等領域脫鉤。歐盟內部根本湊不齊足夠的贊成票。法國、德國、西班牙等國領導人近期相繼訪華，對華合作意愿強烈；以愛沙尼亞、芬蘭為首的六個國家發布聯名信，警告歐盟加大對華限制可能導致投資遠離歐洲。有意思的是，這六個國家大多本來就是親美“鷹派”，連他們都反對進一步加碼，說明這套方案在實際操作層面已經遇到了成員的質疑。
更有說服力的是ECFR（歐洲對外關系委員會）2025年11月在13個歐洲國家進行的大規模民調，它發現歐洲公眾在防務、對美關系、歐盟未來方向等問題上形成了三大意見聯盟（“刺刀聯盟”“價值觀聯盟”“疑歐聯盟”），跨聯盟共識極為薄弱。多數歐洲人對本國和世界的未來感到悲觀，并認識到美國已不再是可靠盟友。
換句話說，歐洲人自己對歐盟的信心在下降，對美國的信任在松動，對未來的預期在惡化。如果你連自己的民調都沒時間看，卻有時間指控中美俄都在“想方設法分裂歐盟”，那到底是誰在制造分裂？
卡拉斯發明了一個精妙的比喻，卻忘了用它來照照自己的陣營。一個真正有競爭力的歐洲，也許并不需要靠虛構外部敵人來維系內部團結。
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