智庫論見 | 以自主原創科技成果助力農業新質生產力穩步發展

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■周孟亮 肖露

“十五五”規劃綱要提出，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。農業新質生產力作為新質生產力在農業領域的具體體現，關乎實現“大國小農”向“大國強農”的歷史性跨越。自主原創科技成果是加快農業新質生產力發展的核心支撐與關鍵動能，從根本上重塑農業生產要素體系，推動勞動、資本、技術等要素的高效配置與深度融合，為農業全要素生產率的大幅提升注入強勁動力。近年來，基因編輯育種技術、國產智能農機、農業大數據管理平臺等一批自主原創科技成果加速落地轉化，已在突破資源約束、提升生產效率、優化產業結構等方面展現出顯著成效。在此背景下，深入探討以自主原創科技成果助力農業新質生產力的內在邏輯、現實梗阻與發展路徑，對于落實“十五五”規劃部署、推動農業高質量發展和農業強國建設具有重大的理論價值與現實意義。

自主原創科技成果是農業新質生產力發展的核心動能

驅動勞動者從體力依賴到知識創新的能力躍遷。大量智能科技成果的涌現，使勞動者擺脫了傳統體力束縛，形成“人機協同”的新型勞動模式，推動農業勞動者實現知識素養和技能的升級。例如，山東壽光市設施蔬菜智慧種植模式依托自主研發的顛覆式智慧系統，實現對水肥、氣肥、病蟲害的數字化管控，使土地利用率躍升至80%以上，水肥利用效率倍增，勞動生產效率翻番，傳統農業勞動者成為懂技術、會管理的新型勞動者。與此同時，具備高度智能化水平的農業裝備以及機器人等自主研發的創新科技成果，逐漸替代傳統農業從業人員成為新型生產主力。

拓展勞動對象從單一到多元延展的形態發展。在原材料維度，通過顛覆性育種技術，直接針對種子的產量、耐逆性、品質等關鍵性狀進行定向改良，讓新品種成為兼具高產性、功能性、生態性的新型勞動對象。我國已初步培育了一批具備耐鹽堿特性的水稻、小麥品種，審定推出一批優質綠色水稻、耐密宜機收玉米、優質短季棉以及高油高產大豆等多種類型作物的品種。在空間維度，自主原創科技成果支撐向森林、草原、江河湖海要食物，豐富食物來源與功能服務，拓展農事活動的空間廣域，讓勞動對象向多元化延伸。在業態維度，生物合成與基因編輯等創新技術孕育出細胞工廠、人造食品等新型勞動對象，為農業開辟出新業態新模式。

革新勞動資料從機械工具到智能裝備的集成升級。自主原創科技推動勞動資料從傳統農機向數據和裝備智能集成系統轉變，提高農業生產的精準度與自動化水平，大幅提升農業全要素生產率。我國充分利用物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，大力發展智慧農業，并研制出一批先進智能農機裝備。智能農機裝備實現全流程無人化作業，如集成自主導航、作業調度技術的無人農機，在千畝小麥示范田完成耕種管收全流程操作。感知與監測技術構建精細化生產支撐體系，土壤墑情傳感器、蟲情測報站等設備實現對農業生產環境的實時感知，在多地棚室落地應用，通過精準測算水肥需求實現科學合理施肥，減少資源浪費的同時保障作物品質穩定。這些自主智能裝備成為農業新質生產力的核心工具載體。

自主原創科技成果助力農業新質生產力發展的現實梗阻

一是關鍵核心技術缺位問題依然突出。種源自主創新、智能裝備國產化、數字技術深度融合、綠色技術推廣等是解決“卡脖子”問題的關鍵核心技術，當前仍存在明顯技術缺位。在種業領域，育種與栽培技術有待提升，部分作物品種依然依賴進口，我國種子貿易逆差較大；在農業機械制造領域，我國整體產品開發水平有限，尖端技術、核心部件以及高端農機設施對國外依賴程度較高，致使高端市場份額被境外品牌所壟斷，難以助力農業新質生產力加快發展。

二是成果轉化與人才保障存在雙重短板。在成果轉化方面，我國每年產出大量農業科技成果，但成果轉化率相對較低。農業科研與生產實際存在脫節現象，部分科研成果停留在論文、專利階段，缺乏中試環節的適應性改造，實用性未能充分匹配一線生產需求，科研與生產需求契合度有待增強。數據顯示，我國每年的農業科技成果達6000至7000項，但轉化率僅為30%至40%，遠低于發達國家水平。在人才保障方面，農業科技人才培養體系與產業需求存在一定偏差。據統計，我國高水平農業科學家比例僅為0.049‰，遠低于美國的0.738‰，創新人才供給不足。

三是農業科技創新體制機制有待健全。在我國農業科技研發與推廣體系中，對基礎研究、應用研究、技術開發等不同類型創新活動的資源配置缺乏差異化適配，國家研發計劃布局缺乏系統性統籌。農業科技研發經費配置效率不高，資金來源分散、資助力度有限，無法滿足農業科技項目長周期、高風險、高投入的需求，尤其難以支撐基礎性和顛覆性自主原創成果的研發。此外，知識產權保護仍有短板，模仿育種現象較為突出，種子市場中假冒偽劣、套牌侵權等違法違規行為屢見不鮮，嚴重制約了種業創新的積極性。

四是自主原創技術應用普惠性不足。先進農業技術的落地成本偏高，智能農機、傳感器、物聯網系統等設備的購置價格不低，超出普通農戶的資金承受范圍。尤其是小農戶，本身經營規模小、收入有限，面對較高的初始投入無法承擔，難以快速普及推廣。農民普遍缺乏科學知識、技術素質偏低，且農村青壯年勞動力外流，留守農民年齡偏大，習慣于粗放式種植，加之農村科普工作不到位，對先進農業科技的理解和接受度有限，以致影響科技成果的應用。

以自主原創科技成果為著力點助力農業新質生產力發展的路徑

第一，聚焦核心技術攻關，筑牢科技支撐底座。圍繞種業創新、智能農機、數字農業等關鍵領域，整合高校、科研院所與龍頭企業的創新資源，實施國家重大科技專項，集中力量突破基因編輯、智能控制、物聯網傳感等前沿核心技術。強化農業企業創新主體地位，通過研發投入稅收減免、財政補貼、創新聯合體扶持等政策激勵，推動企業成為原創技術研發與產業化的主力軍。

第二，完善成果轉化鏈路，打通產研融合通道。依托國家農業科技園區、高新技術產業示范區，搭建覆蓋育種、種植、農機等領域的專業化中試與示范平臺，為原創成果提供技術驗證、工藝優化、場景適配等全流程服務。建立企業需求清單與科研成果供給清單雙向對接機制，推動企業深度參與前期研發，確保成果精準匹配農業生產需求，有效提升成果轉化率。

第三，構建人才培育體系，增強創新主體支撐。實施農業科技領軍人才計劃，依托重點高校、科研院所與龍頭企業，培養具備原創能力的領軍人才與創新團隊，加大對青年科研人員的項目支持與經費保障。推進企業與高校聯合培養，建立實習實訓基地，強化實踐能力培育。加強基層農技人員技能培訓，重點提升智能裝備操作、數字平臺運維、生物技術應用專業能力，落實薪酬待遇、職稱晉升等激勵政策，穩定基層人才隊伍。

第四，優化體制機制保障，釋放創新發展活力。深化農業科技管理體制改革，根據基礎研究、應用研究、技術開發等不同類型創新活動的資源配置需求，優化國家研發計劃布局。設立農業科技創新基金，引導社會資本參與農業科技研發與產業化，積極推進知識產權質押融資、科技保險以及創業投資等創新性金融服務，拓展資金來源渠道。健全農業知識產權保護制度，建立植物新品種權、農業技術專利等快速維權通道，加大侵權查處力度，降低科研人員創新風險。

第五，強化技術應用支撐，提升普惠適配水平。資金層面，出臺分級財政補貼政策，對小農戶購置小型智能農機、簡易檢測設備等給予定向補貼；推廣設備租賃、共享使用模式，聯合金融機構開發低息信貸、分期支付等產品，降低初始投入壓力。技術層面，針對不同經營主體與區域特點，研發輕量化、低成本、易操作的農業技術產品，降低技術應用門檻。依托鄉鎮農業技術推廣站，提供技術培訓、設備檢修、問題咨詢等常態化服務，幫助農戶熟練掌握技術應用技能，推動農業信息技術、智能裝備等廣泛普及。

（周孟亮，湖南農業大學二級教授，湖南省芙蓉學者特聘教授；肖露，湖南農業大學博士研究生）

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽