西安“質(zhì)”繪縣域治理新圖景

來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)）

圖：雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)設(shè)立高校倪楠工作站。 西安市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖

■本報(bào)記者 徐文智

　　推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣（區(qū)）建設(shè)是市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的關(guān)鍵抓手。如今，全國(guó)已有1500多個(gè)城市投身質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）培育建設(shè)實(shí)踐，推動(dòng)質(zhì)量變革從頂層設(shè)計(jì)加速走向基層落地。近日，記者從陜西省西安市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，近年來，西安市蓮湖、未央、雁塔、新城4區(qū)立足區(qū)域稟賦精準(zhǔn)施策，在轄區(qū)內(nèi)開展了一系列以“質(zhì)”取勝的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)實(shí)踐，共同書寫了西安質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的基層答卷，為全國(guó)縣域質(zhì)量治理提供了鮮活的“西安樣本”。

智慧監(jiān)管

筑牢民生安全防火墻

　　面對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)監(jiān)管模式變革，成為提升質(zhì)量治理效能的首要突破口。

　　蓮湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在全市率先開展加油機(jī)電子鉛封智慧監(jiān)管試點(diǎn)，構(gòu)建“一中心兩平臺(tái)”（以網(wǎng)格化指揮中心為樞紐，深度融合電子鉛封管理平臺(tái)與移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)）智慧監(jiān)管體系。通過為全區(qū)24家加油站的1057枚電子鉛封賦予數(shù)字身份，并利用區(qū)塊鏈等技術(shù)確保數(shù)據(jù)真實(shí)不可篡改，監(jiān)管部門得以實(shí)現(xiàn)一屏統(tǒng)覽、實(shí)時(shí)監(jiān)控。此舉不僅從源頭上有效杜絕了計(jì)量作弊風(fēng)險(xiǎn)，還推動(dòng)線上巡查響應(yīng)效率提升80%，單次線下巡檢時(shí)間壓縮至15分鐘以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能與精準(zhǔn)度的雙重飛躍，穩(wěn)步邁向零作弊、零事故、零案件的目標(biāo)。

　　雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦服務(wù)質(zhì)量提升，上線“放心消費(fèi)在雁塔”小程序，打造智慧治理閉環(huán)。該平臺(tái)整合投訴受理、線索分派、處置反饋全流程，并創(chuàng)新聘用26名外賣騎手擔(dān)任消費(fèi)共治特邀觀察員，吸納180家放心消費(fèi)承諾單位入駐，形成了全民監(jiān)督、云端處置、快速響應(yīng)的新模式，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)線索處置率100%、投訴處理效率提升50%。數(shù)字賦能推動(dòng)了消費(fèi)治理從事后調(diào)解向事前預(yù)防、事中監(jiān)管的全鏈條服務(wù)轉(zhuǎn)型。

供需協(xié)同

鍛造特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)引擎

　　將質(zhì)量提升與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)深度融合，是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供給體系的有效路徑。

　　未央?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依托大家居建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新構(gòu)建三方協(xié)同、示范引領(lǐng)、全鏈管控、數(shù)字賦能的質(zhì)量治理新模式。通過推行商戶入駐“5+N”（“5”為基礎(chǔ)通用資質(zhì)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、稅務(wù)登記信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、信用承諾與責(zé)任公示；“N”為行業(yè)專項(xiàng)資質(zhì)：食品經(jīng)營(yíng)許可證、CCC認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等，業(yè)態(tài)不同，許可不同）資質(zhì)審核嚴(yán)把源頭關(guān)，打造示范市場(chǎng)與質(zhì)量服務(wù)小站，并創(chuàng)新推出神秘買家自主抽檢、未央質(zhì)量120延伸服務(wù)。同時(shí)，大力推廣“秦質(zhì)享”服務(wù)平臺(tái)，試點(diǎn)質(zhì)量保險(xiǎn)與質(zhì)量貸，打造“未央質(zhì)量啄木鳥”科普品牌，推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管與數(shù)字服務(wù)、金融賦能、品牌培育深度融合，精準(zhǔn)破解了產(chǎn)業(yè)升級(jí)堵點(diǎn)與消費(fèi)維權(quán)難點(diǎn)。

　　新城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持一站式服務(wù)理念，在西北商貿(mào)中心建成纖維制品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)子站，構(gòu)建多方協(xié)同共治體系。通過聚焦“一老一小”等重點(diǎn)群體及投訴集中品類，建立全流程、全覆蓋、全方位監(jiān)管機(jī)制，并密集開展質(zhì)量技術(shù)幫扶與專題培訓(xùn)。2025年，全區(qū)服裝產(chǎn)品抽檢合格率從84.2%提升至91.3%，全年受理的2650件服裝投訴辦結(jié)率達(dá)100%，有力保障了群眾“穿在身上的安全”，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)市場(chǎng)的高質(zhì)量治理。

　　針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)糾紛頑疾，雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合長(zhǎng)安信托推出西北地區(qū)預(yù)付款信托托管服務(wù)，從資金端為消費(fèi)者筑牢安全防線。同時(shí)，深化政學(xué)研合作，設(shè)立高校倪楠工作站，聘請(qǐng)首席消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)解員，并打造示范街區(qū)與“15分鐘消費(fèi)服務(wù)圈”，形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元共治格局，使得轄區(qū)消費(fèi)滿意度穩(wěn)定在95%以上，“放心消費(fèi)在雁塔”品牌深入人心。

鞏固深化

譜寫質(zhì)量強(qiáng)市新篇章

　　蓮湖、未央、雁塔、新城4區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐成效顯著，但要邁向更高水平的質(zhì)量發(fā)展階段仍面臨共性與個(gè)性的挑戰(zhàn)，未來深化提升之路方向清晰明確。

　　一是智慧監(jiān)管需從“有無”向“優(yōu)強(qiáng)”進(jìn)化。蓮湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局表示，當(dāng)前需加快構(gòu)建智能預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防控；深化跨部門數(shù)據(jù)融合，打破信息壁壘，構(gòu)建真正的數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管生態(tài)。該局將在現(xiàn)有平臺(tái)的基礎(chǔ)上持續(xù)投入研發(fā)，提升系統(tǒng)的智能化分析與預(yù)測(cè)能力。

　　二是延伸共治鏈條，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。當(dāng)前多元共治模式在消費(fèi)端已趨成熟，但向產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸仍存壁壘。雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局表示，該局將聚焦生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組建產(chǎn)業(yè)質(zhì)量聯(lián)盟，積極回應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共治；推動(dòng)共治模式從消費(fèi)維權(quán)向產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共建、技術(shù)攻關(guān)、品牌培育等上游環(huán)節(jié)延伸，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升合力。

　　三是補(bǔ)齊覆蓋短板，構(gòu)建全域全程新體系。質(zhì)量提升需兼顧全面與精準(zhǔn)。新城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局表示將進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督抽查品種覆蓋面；未央?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局則計(jì)劃編制產(chǎn)業(yè)質(zhì)量圖譜，精準(zhǔn)排查風(fēng)險(xiǎn)。下一步，質(zhì)量提升工作將從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品類向更廣泛的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品類型拓展，同時(shí)利用數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的靶向監(jiān)管與服務(wù)。

　　四是強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，確保創(chuàng)新實(shí)踐可持續(xù)。質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）培育建設(shè)成果的生命力在于固化與推廣。未央與蓮湖兩區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門將健全長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)維護(hù)與保障機(jī)制，并加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作；從制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)保障、人才培育等方面，將行之有效的臨時(shí)舉措轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期制度，并加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)驗(yàn)互鑒與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，放大示范效應(yīng)。

　　從蓮湖的智慧鉛封到未央的質(zhì)量啄木鳥，從雁塔的放心消費(fèi)治理到新城的一站式服務(wù)，西安市蓮湖、未央、雁塔、新城4區(qū)以一系列立足實(shí)際、大膽創(chuàng)新的質(zhì)量提升實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的豐富內(nèi)涵。站在新起點(diǎn)，西安正以更扎實(shí)的舉措、更系統(tǒng)的謀劃，推動(dòng)質(zhì)量工作從點(diǎn)的突破邁向面的提升，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的西安新篇章注入磅礴的質(zhì)量動(dòng)能。