幾周前,我參加了德爾斐經(jīng)濟論壇。會上,有人請我預(yù)測自2月“史詩之怒行動”爆發(fā)以來,海灣地區(qū)及更廣泛中東地區(qū)緊張地緣政治局勢的走向。
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我的回答是,哪怕是曾棲身于這座迷人希臘小鎮(zhèn)的神諭者,面對這場讓世界措手不及的戰(zhàn)爭,恐怕也只能束手無策。至于相關(guān)各方下一步會怎么走,尤其是像美國總統(tǒng)唐納德·特朗普這樣難以預(yù)測的人物,更是難下判斷。
讓局勢更復(fù)雜的是,互相矛盾的消息、確認(rèn)與否認(rèn)接連不斷,還有大量泄露信息,其中有些屬實,有些則完全失實。
但人們往往忘了,這是一場戰(zhàn)爭。而在戰(zhàn)爭中,最先犧牲的往往是真相。不過,要判斷沙特的立場,評論人士在下定論前,最好先記住幾件關(guān)鍵的事。
第一,沙特官員說的就是他們真正的意思,也會按自己說的去做。第二,公開說的話,私下里也是一樣的。過去10年里,我參加過多次不公開吹風(fēng)會,這一點我完全可以作證。第三,有時候,尤其是在關(guān)鍵時刻,沉默是一種戰(zhàn)略選擇,并非偶然。特別是在利害關(guān)系重大、幕后變量眾多的時候,更是如此。
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因此,要理解沙特對近期事態(tài)發(fā)展的立場,就需要回到戰(zhàn)爭初期發(fā)布的原始聲明。其中包括外交部的聲明,以及3月10日由王儲穆罕默德·本·薩勒曼主持的內(nèi)閣會議聲明。
聲明確認(rèn),沙特阿拉伯“完全有權(quán)采取一切必要措施,保護本國安全、主權(quán)和領(lǐng)土完整,并遏制侵略”。
有些人可能把這一立場視為純粹的口頭表態(tài);也有人指責(zé)利雅得“過于溫和”,認(rèn)為為了迎合公眾情緒,本應(yīng)采取“更強硬”的立場。利雅得的判斷是,公共安全重于公眾意見,因此選擇不理會這些說法。
這樣的做法是對的,因為在當(dāng)下這個被武器化的社交媒體環(huán)境里,和傳播這些說法的人爭辯,就像“跟豬摔跤——你會弄得一身臟,而豬卻樂在其中”。
利雅得當(dāng)前的總體取向,是防止戰(zhàn)火重燃,并推動霍爾木茲海峽無條件重新開放。
在幕后,我設(shè)想沙特的盤算大致如下:首要任務(wù),是不惜一切保護王國公民和居民,向風(fēng)險暴露更高的海灣合作委員會鄰國伸出援手,并采取必要措施,防止戰(zhàn)事外溢,演變成一場無休無止且危險的地區(qū)戰(zhàn)爭,而不是停留在美國、以色列對伊朗的沖突層面。
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此外,在戰(zhàn)爭期間,既要對伊朗建立威懾,同時也要為談判解決保留空間。尤其是在軍事行動的代價看起來主要落在海灣國家和全球能源供應(yīng)身上的情況下,更應(yīng)如此。這意味著,局勢完全可能演變成一場全球性危機。
伊朗此前已經(jīng)通過大規(guī)模打擊海灣國家的石油和天然氣設(shè)施,以及關(guān)閉霍爾木茲海峽,清楚表明它打算讓世界其他地方盡可能為這場戰(zhàn)爭付出高昂代價。
海灣國家如果全面卷入戰(zhàn)爭,對美國和以色列并不會帶來實質(zhì)性改變,因為它們本就擁有強大火力,而且拒絕派遣地面部隊;但這只會進一步加大王國及海灣地區(qū)石油設(shè)施,尤其是平民目標(biāo)面臨的風(fēng)險。
不用說,全球能源危機不僅會沖擊美國國內(nèi),也會削弱其戰(zhàn)爭行動,更不用提這對我們地區(qū)造成的影響。
尤其是,這一舉動還伴隨著對巴基斯坦調(diào)解努力明確而充分的支持,而相關(guān)調(diào)解目前仍在進行中。再加上沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢親王與伊朗外長阿巴斯·阿拉格齊之間保持定期通話,這些都說明,雙方溝通渠道始終沒有關(guān)閉。
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當(dāng)然,利雅得長期以來一直清楚伊朗政權(quán)的惡意意圖,并自1979年以來持續(xù)積極遏制其威脅。因此,任何能夠合理化解這些威脅的做法,沙特都會歡迎。同時,沙特也清楚,伊朗終究是鄰國,任何誤判都可能帶來嚴(yán)重后果。
首要任務(wù),是不惜一切保護王國公民和居民,向風(fēng)險暴露更高的海灣合作委員會鄰國伸出援手,并采取必要措施,防止戰(zhàn)事外溢,演變成一場無休無止且危險的地區(qū)戰(zhàn)爭。
這里有一個很有力的例子可以說明問題:如果10年前美國聽取了我們的警告,在巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)就《聯(lián)合全面行動計劃》即伊朗核協(xié)議展開談判時采納我們的建議,今天的局面本不會出現(xiàn)。
如果當(dāng)時他的政府不僅處理伊朗的鈾濃縮問題,也處理其對代理民兵的支持以及彈道導(dǎo)彈項目,那么當(dāng)前這場危機本來是可以避免的。
同樣地,我傾向于相信近期一些媒體報道,盡管沙特官方迄今尚未證實。這些報道稱,王國在最近幾周已悄然對伊朗以及伊朗支持的伊拉克民兵目標(biāo)實施了回擊。
按我的理解,這樣的行動不會是美國和以色列軍事行動的一部分,而是對伊朗早前襲擊沙特的報復(fù),也是對德黑蘭進行威懾的嘗試。
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不過,我也懷疑,伊朗方面事先已被告知利雅得的報復(fù)行動。因為按照沙特一貫做法,以及其希望遵守交戰(zhàn)規(guī)則、盡一切可能避免平民傷亡的意愿,這樣的判斷并不奇怪。
同樣,我會把《金融時報》最近一則報道描述為部分屬實。該報道稱,王國曾提出與伊朗簽署地區(qū)互不侵犯條約。
面向地區(qū)對話的路徑,包括這樣的條約在內(nèi),很可能只是戰(zhàn)后安排討論中的若干選項之一。尤其是在安全關(guān)切依然存在,而伊朗與美國雙邊談判又沒有涉及這些議題的情況下,更是如此。
這很有道理,因為和平共處符合各方利益,尤其符合沙特阿拉伯的利益。
不過,如果說利雅得目前正在“推動”這些方案中的任何一種,可能并不準(zhǔn)確。我更傾向于認(rèn)為,所有選項都會先與伙伴方討論。別忘了,互不侵犯條約的想法并不新鮮,許多方面都曾提出過。因此,問題不在于它是否可能成真,而在于它將如何落實。
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至于當(dāng)下的局勢,我認(rèn)為,利雅得當(dāng)前的總體取向,明確是防止戰(zhàn)爭再次爆發(fā),并推動霍爾木茲海峽無條件重新開放。一旦這一目標(biāo)實現(xiàn),就應(yīng)盡快恢復(fù)與伊朗就其其他威脅和關(guān)切展開討論,無論是以“赫爾辛基進程”的形式,還是以其他經(jīng)各方同意的方式。
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