這次特朗普訪華,中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域究竟談得怎么樣?根據(jù)雙方的官宣,還是達(dá)成了一系列成果,穩(wěn)住了中美經(jīng)貿(mào)的大局。只不過,在那些難啃的硬骨頭領(lǐng)域,依舊沒有看到明顯進展。
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綜合來看,中美經(jīng)貿(mào)談判敲定的成果主要有四個:
第一,關(guān)稅安排達(dá)成積極共識,對等降稅機制落地。
雙方同意繼續(xù)落實前期磋商成果,成立貿(mào)易理事會、投資理事會兩大長效溝通機制,專門解決貿(mào)易與投資分歧;原則上達(dá)成“同等規(guī)模、對等降稅”協(xié)議,你降我也降,避免單邊施壓,給持續(xù)博弈劃定了規(guī)則。
第二,農(nóng)產(chǎn)品市場壁壘雙向破冰,解決長期痛點。
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美方承諾,解決中方乳制品、水產(chǎn)品被扣、盆景輸美、山東禽流感疫區(qū)認(rèn)定的老問題;中方同步放寬,解決美方牛肉加工廠注冊、美國禽肉進入中國市場的準(zhǔn)入難題;同時敲定未來三年大規(guī)模采購美國大豆,穩(wěn)定美方農(nóng)業(yè)基本盤。
第三,雙向貿(mào)易擴大,中美能源貿(mào)易迎來窗口期。
雙方通過相互降稅,擴大能源領(lǐng)域雙向貿(mào)易;中方主動提出加大美國石油、天然氣進口,降低對霍爾木茲海峽方向的能源依賴。
第四,高端芯片、金融、航空領(lǐng)域迎來重大突破。
芯片方面,美國對華出售英偉達(dá)H200芯片,打破了過去嚴(yán)格的芯片封鎖;金融領(lǐng)域,花旗銀行外商獨資券商牌照即將落地,成為國內(nèi)第七家外資獨資券商,金融開放持續(xù)推進;航空領(lǐng)域,敲定中國采購美國波音飛機協(xié)議,美方承諾保障飛機發(fā)動機、零部件對華穩(wěn)定供應(yīng)。
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在以上成果之外,中美在多個領(lǐng)域依舊存在嚴(yán)重分歧,側(cè)面說明中美戰(zhàn)略博弈態(tài)勢并沒有發(fā)生根本改變:
第一,市場期待的全面取消加征關(guān)稅,依舊沒有落地。本次只是達(dá)成“降稅共識”,沒有明確時間表、沒有明確幅度,只是原則性約定,沒有實質(zhì)性落地。
第二,芯片出口管制只是局部松動,核心壁壘依舊堅固。H200芯片只是有限放開,美方對于更頂級的AI芯片、先進制程設(shè)備、光刻機依舊嚴(yán)格限制,美國在科技上打壓中國的大框架沒有改變,只是開了一個小口。
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第三,新能源、產(chǎn)能過剩問題依舊博弈激烈。美方依舊堅持炒作中國新能源產(chǎn)能過剩,計劃對光伏、電動車加征關(guān)稅,中方堅決反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化,雙方分歧巨大,本次完全沒有觸及。
第四,針對中美結(jié)構(gòu)性貿(mào)易失衡、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國企規(guī)則等深層問題,這次完全沒有談判,留到后續(xù)慢慢博弈。
一句話總結(jié)這次經(jīng)貿(mào)會談,那就是微觀成果超預(yù)期,宏觀成果低于預(yù)期,屬于“小步快跑、留有余地”。
一方面,芯片放開、花旗牌照、農(nóng)產(chǎn)品破冰,都是實打?qū)嵉睦茫鐾饨鐚Ρ敬螘畹谋J仡A(yù)判;
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另一方面,全面取消關(guān)稅、解決科技封鎖等宏觀大問題,雙方刻意保留底牌,沒有一次性談完。
原因很簡單:中國領(lǐng)導(dǎo)人將于今年秋季對美國進行國事訪問,而美國在年底要舉行中期選舉,雙方都要為下一次元首會晤留籌碼,美國要為中期選舉留農(nóng)業(yè)訂單利好;中方吸取之前教訓(xùn),利好不能一次性出盡,避免后續(xù)關(guān)系被動。
大家要認(rèn)識到,大國博弈永遠(yuǎn)是漸進式的,不會一步到位。先解決微觀痛點,再慢慢觸碰宏觀分歧,用常態(tài)化磋商替代全面對抗,是未來中美關(guān)系的新常態(tài)。
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