國務(wù)院常務(wù)會議解讀，事關(guān)人口、城市更新、基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村

國務(wù)院常務(wù)會議解讀 | 國務(wù)院研究人口發(fā)展有關(guān)工作

5月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究人口發(fā)展有關(guān)工作。會議指出，要適應(yīng)人口發(fā)展面臨的新形勢，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，持續(xù)積累和釋放人力資源紅利，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。

人口問題是“國之大者”。當前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。專家認為，此次國務(wù)院常務(wù)會議圍繞人口發(fā)展作出系列部署，既立足當前解決群眾急難愁盼問題，又著眼長遠推動人口高質(zhì)量發(fā)展，明確了下一階段人口發(fā)展有關(guān)工作的具體方向。

會議指出，要加快建設(shè)生育友好型社會，加強生育服務(wù)保障，完善嬰幼兒照護服務(wù)，健全家庭綜合支持政策體系。

中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，生育友好型社會建設(shè)需要從經(jīng)濟、時間、服務(wù)、文化等方面綜合發(fā)力。當前，全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已將符合條件的輔助生殖項目納入醫(yī)保，普惠托育服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴大，育兒補貼制度有序?qū)嵤a(chǎn)假、育兒假等政策落地落實，各方面的政策還在持續(xù)加力，未來家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔將會進一步減輕。

2025年年底，我國60歲及以上人口已突破3.2億。業(yè)內(nèi)人士認為，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措，更是“十五五”時期我國養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)提質(zhì)增效的必然要求。

會議指出，要積極應(yīng)對人口老齡化，加強老年人社會保障，推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

在中國人民大學人口與健康學院院長杜鵬看來，會議這一議題強調(diào)了深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的具體落地措施，意味著我國將筑牢養(yǎng)老保障底線，強化老年人社會保障體系建設(shè)，切實兜住老年群體基本生活與養(yǎng)老保障。

杜鵬同時表示，“推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效”有助于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“從有到優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)可及性與滿意度；“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”旨在將老齡資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，實現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

國務(wù)院常務(wù)會議解讀|國務(wù)院常務(wù)會議部署城市更新工作

5月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，聽取貫徹落實中央城市工作會議部署和實施城市更新進展情況匯報，審議通過《城市更新“十五五”規(guī)劃》，并作出一系列重要部署。

城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。“十四五”期間，我國加裝電梯12.9萬部，增設(shè)停車位340多萬個、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬個；更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網(wǎng)84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里……我國城市人居環(huán)境質(zhì)量進一步提升，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

當前我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。會議提出，要把城市更新擺在突出位置，堅持遠近結(jié)合、突出重點，有力有序推進各項工作，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

“城市更新的戰(zhàn)略地位與工作優(yōu)先級全面提升，已從碎片化單項工程躍升為城市發(fā)展核心主線，既是擴大內(nèi)需、推進新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的必然舉措，也是順應(yīng)我國城市發(fā)展由增量規(guī)模擴張向存量內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)型的時代要求。”浙江工業(yè)大學中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬說。

會議提出，要落實好城市更新重點任務(wù)，培育壯大城市發(fā)展新動能，營造高品質(zhì)城市生活空間，推動城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，增強城市安全韌性，促進城市文化繁榮發(fā)展，提升城市治理能力水平。要健全城市更新實施機制，完善政策支持體系，構(gòu)建可持續(xù)的城市更新模式。

虞曉芬說，會議的一系列部署錨定“十五五”時期我國城市更新的重點任務(wù)，明確了當前推進城市更新工作的核心方法與總體遵循。各地應(yīng)量力而行、因地制宜、不搞形象工程，遵循風險可控、社會可接受、財政可持續(xù)的原則，全面提高城市安全韌性和治理現(xiàn)代化能力，為人民營造高品質(zhì)生活空間。

國務(wù)院常務(wù)會議解讀|國務(wù)院常務(wù)會議研究基礎(chǔ)教育改革發(fā)展有關(guān)工作

5月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要錨定2035年建成教育強國目標任務(wù)，順應(yīng)人民群眾對教育的新期待和經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育。“十四五”時期，我國在提供普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)上取得新突破，學前教育毛入學率達92%，義務(wù)教育全國2895個縣域?qū)崿F(xiàn)基本均衡。

伴隨經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾從“有學上”到“上好學”的愿望更加強烈。“十五五”規(guī)劃綱要中明確提出“推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)”。

圍繞全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，會議作出一系列部署安排，包括“加強基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配”“落實隨遷子女在常住地平等接受基礎(chǔ)教育政策”“加強農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)心關(guān)愛”“逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距”等。

“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”在華東師范大學教育學部教授朱益明看來，這些部署是對堅決兜牢教育公平底線的明確要求，積極回應(yīng)了人民群眾對教育公平和質(zhì)量的新期盼，彰顯了教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，對全面提升基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量、不斷擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面具有重要作用。

記者了解到，一段時間以來，圍繞基礎(chǔ)教育改革發(fā)展工作，我國逐步推行免費學前教育，開展縣域普通高中振興行動。今年3月，教育部部署開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動。教育部基礎(chǔ)教育司負責人此前表示，要把推進各項規(guī)范管理要求內(nèi)化為辦學治校的基本遵循和自覺行動，進一步提升人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度和獲得感，深化整治違背教育規(guī)律和侵害群眾利益的突出問題，營造良好教育生態(tài)。

會議還提出積極推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革等。“這些部署順應(yīng)時代變化，有助于更好激發(fā)辦學活力，將為推進育人方式變革、全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。”朱益明說。

國務(wù)院常務(wù)會議解讀｜國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》

5月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。“十五五”規(guī)劃綱要針對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興作出部署，明確了“十五五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和政策舉措。

南京農(nóng)業(yè)大學金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員仇童偉表示，今年是“十五五”開局之年，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的“十五五”規(guī)劃，將為“十五五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展制定“施工圖”，釋放出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興的鮮明信號。

此次會議指出，要堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷夯實基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)效。要遵循規(guī)律、因地制宜，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，始終守牢保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

仇童偉說，一系列規(guī)劃與黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的頂層設(shè)計一脈相承，有助于切實推動鄉(xiāng)村全面振興各項部署落地見效。

原標題：《國務(wù)院常務(wù)會議解讀，事關(guān)人口、城市更新、基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村》

欄目主編：張武 文字編輯：尹尚勝男 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：新華社