國常會(huì)：落實(shí)隨遷子女在常住地平等接受基礎(chǔ)教育政策

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道

5月15日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究基礎(chǔ)教育改革發(fā)展有關(guān)工作。

會(huì)議指出，要錨定2035年建成教育強(qiáng)國目標(biāo)任務(wù)，順應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

我國舉辦著規(guī)模巨大的基礎(chǔ)教育，全國有43萬所中小學(xué)幼兒園、2.2億名在校生，涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和特殊教育、專門教育“三段兩類”。

今年3月，教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭接受采訪時(shí)說，從現(xiàn)在至2035年，基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口呈“排浪變動(dòng)、梯次達(dá)峰”態(tài)勢(shì)，學(xué)前教育進(jìn)入低位運(yùn)行期，小學(xué)進(jìn)入快速下降期，初中呈緩增后急降態(tài)勢(shì)，普通高中將在2029年迎來峰值而面臨學(xué)位缺口。同時(shí)，學(xué)齡人口在區(qū)域分布上不平衡，城市學(xué)位緊張與農(nóng)村資源閑置相互交織，資源在跨學(xué)段、跨區(qū)域流動(dòng)中堵點(diǎn)較多。

“這迫切要求我們提升資源配置的精準(zhǔn)性、靈活性、前瞻性。”田祖蔭說。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配，落實(shí)隨遷子女在常住地平等接受基礎(chǔ)教育政策，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)心關(guān)愛，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。

如何適應(yīng)人口變化，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配？近日各地召開“開局起步‘十五五’”專場新聞發(fā)布會(huì)，推出了系列部署。

“為適應(yīng)人口排浪式變化情況，我們繪制了學(xué)齡人口地圖，對(duì)未來十年全學(xué)齡人口進(jìn)行預(yù)測，我省小學(xué)學(xué)齡人口已于2023年達(dá)峰，初中、高中階段學(xué)齡人口分別將于2029年、2032年達(dá)峰，我們將從學(xué)校新建、改擴(kuò)建、合并、撤銷等方面做好學(xué)校布局調(diào)整，提前謀劃師資配備工作。”四川省委副書記、省長施小琳說。

湖北省提出，完善市縣結(jié)合管理體制，推動(dòng)各學(xué)段資源貫通銜接，跨區(qū)域統(tǒng)籌師資配置，新建、改擴(kuò)建200所左右普通高中，大幅擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位，全面實(shí)現(xiàn)“縣縣有優(yōu)質(zhì)高中、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有優(yōu)質(zhì)初中”。

湖南省提出，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)學(xué)前教育范圍，積極推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，讓孩子們?cè)诩议T口就能享受到好的師資、好的教育。

如何落實(shí)隨遷子女在常住地平等接受基礎(chǔ)教育政策？教育部近日印發(fā)通知，開展中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)。

通知提出，全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，進(jìn)一步清理簡化證明材料，有條件的地區(qū)要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段隨遷子女僅憑居住證入學(xué)，取消附加或限制條件。

通知提出，人口集中流入地區(qū)要持續(xù)加大公辦學(xué)校學(xué)位供給和招生計(jì)劃，不斷提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。

通知還提出，服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件。

隨遷子女教育現(xiàn)象的形成，既有農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工帶來的子女被動(dòng)流動(dòng)，也有農(nóng)村居民為了子女接受更好教育的主動(dòng)流動(dòng)。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，從宏觀和長遠(yuǎn)的角度來看，城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展的基石在于確保城鄉(xiāng)居民及其子女享有平等的受教育權(quán)利。為此，需要從根本上著手，按照義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升農(nóng)村和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，要積極推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，更好激發(fā)辦學(xué)活力。