直指深層“堵點”與隱性“卡點” 全國統一大市場建設提速

來源：新華社

新華社北京5月14日電《經濟參考報》5月14日刊發記者王文博采寫的文章《直指深層“堵點”與隱性“卡點”全國統一大市場建設提速》。文章稱，5月13日，記者從市場監管總局獲悉，近期，總局部署全系統開展破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動，聚焦市場準入、要素獲取、資質認定、招標采購四大領域，緊盯關鍵痛點打出“組合拳”。其中，價格法等多部法律法規修訂正在加快推進，反不正當競爭專項執法行動同步部署，聚焦平臺經濟等領域綜合整治“內卷式”競爭。

受訪專家認為，此次行動直面深層“堵點”與隱性“卡點”，以問題導向精準破障，破除地方保護、消除市場分割，為全國統一大市場建設按下了“加速鍵”。

在當天的專題發布會上，市場監管總局競爭協調司司長汪世忠介紹，作為全國統一大市場建設的雙牽頭部門之一，近年來，市場監管總局3次組織開展相關專項行動，各地營商環境持續優化。他同時強調，地方保護和行政性壟斷問題具有長期性、復雜性，表現形式日趨隱蔽。此次專項行動將以更大力度和更實舉措規范競爭秩序。

記者了解到，專項行動方案已正式印發，自今年5月至12月在全系統組織開展，緊盯關鍵痛點打出“組合拳”。

具體來看，本次專項行動注重問題導向，緊扣監管執法實踐與企業訴求建議，明確將市場準入、要素獲取、資質認定、招標采購四方面壁壘障礙作為審查和執法工作重點，嚴查嚴糾妨礙企業公平準入與自主經營、限制商品要素自由流動、資質認定內外有別、不當實施信用評價設置招投標隱性壁壘等典型問題，確保專項行動靶向精準。

在地方標準清理規范方面，市場監管總局將組織31個省（區、市）對存量的省級、市級地方標準開展全面梳理，開展技術評估，力爭到2026年底，廢止、整合一批地方標準，基本消除地方標準造成的潛在市場分割和地方保護。

破立并舉，持續完善制度機制也成為重點。記者獲悉，市場監管總局正在積極推動價格法、計量法、認證認可條例、工業產品生產許可證管理條例的修訂，為縱深推進全國統一大市場建設提供法律支撐；同時，抓緊制定《市場監督管理行政處罰裁量規定》，指導地方進一步優化裁量權基準，促進嚴格規范公正文明執法。

在具體領域方面，市場監管總局價監競爭局副局長辛群表示，將部署開展反不正當競爭專項執法行動，聚焦平臺經濟、民生、科技創新等重點領域，統籌運用各類反不正當競爭措施，綜合整治“內卷式”競爭；著力提升網絡不正當競爭行為常態化監管水平，堅決規制利用數據和算法、技術、平臺規則等實施的各類網絡不正當競爭行為，依法保護經營者、消費者，特別是平臺各方參與主體的合法權益。

對于專項行動的主要目標，汪世忠用“四個一批”概括，即到年底，依法查辦一批重大案件，推動廢除和修改一批妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施，公開曝光一批典型案例，加快出臺一批制度機制。

國研新經濟研究院創始院長朱克力對《經濟參考報》記者表示，過去多輪行動已清理大量顯性壁壘，但地方保護更趨隱蔽，行政性壟斷花樣翻新，在市場準入、要素獲取等領域形成“看不見的門檻”，嚴重阻礙要素自由流動與公平競爭。此次行動直指隱性卡點堵點，既抓當下執法攻堅，又謀長遠制度完善，成立專班統籌推進，彰顯破除壁壘的決心。

他進一步指出，行動將帶來三重效應：一是暢通國內大循環，打破地方保護和市場分割，消除要素流動壁壘，打通生產、分配、流通、消費各環節；二是激發市場活力，拆除“土門檻”“土政策”，降低制度性交易成本；三是夯實發展根基，推動有效市場和有為政府更好結合，為新質生產力培育提供廣闊市場空間，增強經濟發展韌性與國際競爭力。