未開標(biāo)已動(dòng)工 巨野老舊小區(qū)改造項(xiàng)目陷“明招暗定”疑云

近日，有知情人反映了一樁令人費(fèi)解的怪事：巨野縣2026年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目尚處于公開招標(biāo)階段，相關(guān)工程卻已悄然開工、緊張推進(jìn)。作為一項(xiàng)使用財(cái)政資金建設(shè)的民生工程，此舉不僅讓項(xiàng)目合規(guī)性備受質(zhì)疑，更讓人懷疑看似嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的招標(biāo)流程，或已淪為流于形式的“紙上談兵”。

招標(biāo)公告顯示，巨野縣2026年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，將對(duì)怡馨苑、中行家屬樓、一中家屬樓、供電局家屬樓、華緣麒麟居、康美東區(qū)、地糧家屬樓、嘉和苑等8個(gè)小區(qū)，實(shí)施雨污水管網(wǎng)改造、路面維修、內(nèi)外墻粉刷、樓頂防水等基礎(chǔ)設(shè)施更新升級(jí)工程。該項(xiàng)目招標(biāo)人為巨野縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為山東麟州項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目控制價(jià)為711萬(wàn)元，資金來(lái)源為財(cái)政資金，既定開標(biāo)時(shí)間為2026年5月15日9時(shí)。

知情人士直言，按照正常招標(biāo)流程，項(xiàng)目未開標(biāo)、中標(biāo)候選人未公示、中標(biāo)單位未確定，任何單位都無(wú)權(quán)擅自啟動(dòng)施工。但令人不解的是，其親眼所見(jiàn)，該招標(biāo)項(xiàng)目涉及的部分小區(qū)，施工已進(jìn)入熱火朝天的階段。

據(jù)了解，目前巨野縣康美小區(qū)東區(qū)的老舊管網(wǎng)改造施工現(xiàn)場(chǎng)一片繁忙，施工人員正有序推進(jìn)雨污分流管道升級(jí)等核心工程。施工區(qū)域內(nèi)的巷道已開挖出規(guī)整的管溝，裸露的土層與磚塊旁，新的供水管道材料堆放整齊、井然有序，磚砌檢查井與預(yù)制井蓋已初現(xiàn)雛形。現(xiàn)場(chǎng)施工人員身著印有“巨野供水”字樣的反光背心，正對(duì)管道鋪設(shè)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)確認(rèn)，各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)有序銜接。“已經(jīng)開工的項(xiàng)目還沒(méi)開標(biāo)，后續(xù)的招標(biāo)流程恐怕也只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，根本沒(méi)有實(shí)際意義。”知情人的質(zhì)疑，直指問(wèn)題的核心癥結(jié)。

對(duì)此，監(jiān)管部門巨野縣住建局招標(biāo)辦未做回應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士指出，在工程建設(shè)領(lǐng)域，“未招先建”絕非簡(jiǎn)單的流程疏漏，而是對(duì)公開招標(biāo)制度的直接漠視與剛性突破，屬于制度執(zhí)行層面的典型“硬傷”。項(xiàng)目尚未完成開標(biāo)、未確定中標(biāo)單位，就擅自先行開工建設(shè)，本質(zhì)上是通過(guò)實(shí)際施工行為提前鎖定中標(biāo)人，讓后續(xù)的招投標(biāo)、公示等環(huán)節(jié)徹底失去監(jiān)督意義，淪為掩人耳目的“程序空轉(zhuǎn)”，既違背了公開、公平、公正的招標(biāo)原則，也可能滋生權(quán)力尋租、利益輸送等隱患。

國(guó)務(wù)院辦公廳此前印發(fā)《關(guān)于深化投資審批制度改革的意見(jiàn)》，明確提出要規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，推動(dòng)修訂招標(biāo)投標(biāo)法，強(qiáng)化制度剛性約束；要求加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)審核把關(guān)，督促項(xiàng)目單位科學(xué)合理確定招標(biāo)范圍、方式和組織形式，并嚴(yán)格依法執(zhí)行；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，行業(yè)主管部門要落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)分業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。對(duì)照相關(guān)政策要求，巨野縣2026年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目“未開標(biāo)先動(dòng)工”的行為，顯然與之背道而馳，亟待相關(guān)部門介入核查、厘清責(zé)任。

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