拉脫維亞公投要動養(yǎng)老金，經(jīng)濟學家稱涉及民粹主義，提前等于自毀

經(jīng)濟學家埃德加爾·沃爾斯基斯認為，關于提前提取第二支柱養(yǎng)老金積累的倡議，應被視為政治民粹主義。

財政紀律委員會副主席因娜·施泰因布卡也主張，對養(yǎng)老金積累應采取謹慎態(tài)度，但同時表示，在個別情況下可以例外。拉脫維亞廣播電臺報道了這一消息。由“拉脫維亞第一”黨提出的《國家積累型養(yǎng)老金法》修正案規(guī)定，允許出于個人需要，部分或全部提取第二支柱積累。中央選舉委員會已決定登記這項法案，目前正在為舉行公投征集簽名。

至少有兩個部委反對登記這項法案。中央選舉委員會委員、最高法院法官瑪麗卡·森卡內(nèi)也提出異議。她說：“這項提交表決的法案，實際上只占一張A4紙。我的個人看法是，這本質(zhì)上是養(yǎng)老金制度改革問題。如此重大的問題，卻只寫在一張A4紙上，在我看來，它顯然沒有經(jīng)過認真論證。”

其他專家也對這一想法提出了相當尖銳的批評，其中包括經(jīng)濟學家、經(jīng)濟學博士埃德加爾·沃爾斯基斯。他在接受拉脫維亞廣播電臺采訪時，將這一倡議稱為政治民粹主義：“我只能把這稱作政客不負責任的做法。

實際上，如果他們認為這樣能在某種程度上幫助民眾，或者解決一些問題——不能，答案是否定的。“他們做的恰恰相反。我甚至會說，這會在未來給人們帶來嚴重傷害，并可能在他們退休時引發(fā)更大的問題。”沃爾斯基斯還列舉了可能的風險。第一，如果一個人決定把第二支柱積累全部提取出來，那么他的綜合養(yǎng)老金可能會減少15%至25%，具體取決于工齡。

第二，其他國家的經(jīng)驗表明，大多數(shù)人會把這筆錢用于消費，從而推高通脹。通脹上升后，養(yǎng)老金就不得不更頻繁地指數(shù)化調(diào)整，這將需要特別預算增加支出，并可能在5至10年后導致養(yǎng)老金制度崩潰。

還有一個風險是，如果幾年后法學界證明這一決定確實違反憲法，那么已經(jīng)提取的錢就必須歸還。屆時人們?nèi)绾螝w還并不清楚，同樣不清楚的是，到那時會有哪位政客愿意承擔責任。

不過，沃爾斯基斯也提出了替代方案。比如，允許將第二支柱積累用于住房按揭貸款。他說：“這本可以在年輕家庭購置房產(chǎn)時提供很好的支持。這筆錢仍會留在體系內(nèi)。“按揭借款人無法履行義務的概率低于1%，因此風險將非常有限。相反，這會給經(jīng)濟帶來巨大推動力——人們會購買房產(chǎn)，并實現(xiàn)自己的憲法權利。”

這位經(jīng)濟學家認為，另一種方案是設立統(tǒng)一的國家基金，由專業(yè)人士管理養(yǎng)老金積累，并把資金投資到不同的金融市場。這同樣會促進經(jīng)濟發(fā)展。

因娜·施泰因布卡在拉脫維亞電視臺《晨間全景》節(jié)目中也談到，對第二支柱積累必須采取審慎態(tài)度。她說：“看看愛沙尼亞的例子，那里提取出了巨額資金——這些錢都去了哪里？其中一部分進了賭博，最后就是被花掉了。“年輕人通常并不會太擔心老年生活——那似乎還很遙遠，所以可以不去想，只顧當下生活。

而且，遺憾的是，在全球充滿不確定性的情況下，人們自然更想今天就花錢，而不是去考慮養(yǎng)老金。”不過，施泰因布卡補充說，如果資金是重病治療所必需，她會支持提取第二支柱積累。舉行公投需要在一年內(nèi)收集約15.5萬個簽名。不過，如果簽名收集得更快，且發(fā)起方認為已經(jīng)達到所需數(shù)量，中央選舉委員會也可以提前啟動這一程序。