從廢棄煤庫(kù)到幸福港灣 “五方”合力破解昌平龍澤鄰里中心超大社區(qū)更新難題

在昌平回天地區(qū)的龍澤苑社區(qū)，一座名為“M59鄰里時(shí)光”的社區(qū)服務(wù)綜合體，正成為近兩萬(wàn)居民家門口的“幸福補(bǔ)給站”。然而，這座現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)綜合體，前身卻是一處閑置了十余年的老舊儲(chǔ)煤場(chǎng)。它的“重生”，是一場(chǎng)凝聚政、企、社、商、民多方智慧的“城市更新攻堅(jiān)戰(zhàn)”，也是“回天行動(dòng)計(jì)劃”縱深推進(jìn)、探索大型社區(qū)治理新模式的生動(dòng)注腳。

時(shí)光倒回至1999年，龍澤苑社區(qū)作為國(guó)家康居示范工程拔地而起，其配套的鍋爐房與儲(chǔ)煤庫(kù)，曾是保障45萬(wàn)平方米區(qū)域供暖的核心熱源。2013年北京“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)，煤改氣工程實(shí)施，儲(chǔ)煤場(chǎng)于2019年徹底閑置。

空間閑置，居民對(duì)美好生活的需求卻日益增長(zhǎng)。2020年，北京市人大代表、龍澤苑社區(qū)書記伊然代表居民發(fā)出呼聲：能否將這座閑置煤庫(kù)改造為養(yǎng)老設(shè)施和老年餐桌？這一問(wèn)，點(diǎn)燃了更新的星星之火。

作為北京市“回天行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)民生工程，北京市發(fā)改委、回天專班、昌平區(qū)委區(qū)政府多次實(shí)地調(diào)研，共同研究審批和實(shí)施路徑。街道與社區(qū)開展長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的深入調(diào)研，通過(guò)線上問(wèn)卷、線下議事，征求1457戶居民意見，收集訴求780余條，將醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助餐和公共休閑確定為核心民生短板。最終確定室內(nèi)“兩站一廳一中心”(養(yǎng)老驛站、衛(wèi)生服務(wù)站、美好會(huì)客廳、黨群服務(wù)中心)和室外“一園一廊一劇場(chǎng)”(親子樂(lè)園、休閑長(zhǎng)廊、露天臺(tái)階劇場(chǎng))的多功能嵌入式布局，著力打造全齡友好活動(dòng)空間。

居民的需求清楚了，共識(shí)達(dá)成了，但如何將這份沉甸甸的“需求清單”變?yōu)椤靶腋?shí)景”？房屋產(chǎn)權(quán)分割、政府固投立項(xiàng)、規(guī)劃加層審批、建筑規(guī)模指標(biāo)增加、市政配套引入、社會(huì)資本撬動(dòng)……一道道難關(guān)橫亙?cè)谇啊榇耍拔宸焦步ā蹦Ｊ綉?yīng)運(yùn)而生：龍澤園街道統(tǒng)籌主導(dǎo)，龍澤苑社區(qū)深入?yún)f(xié)調(diào)需求，居民全程參與配合，開發(fā)企業(yè)北京天恒置業(yè)集團(tuán)子公司承擔(dān)更新改造與招商運(yùn)營(yíng)，各類社會(huì)組織與商業(yè)主理人注入空間活力。

2024年，在市區(qū)“回天專班”指導(dǎo)與“吹哨報(bào)到”機(jī)制下，規(guī)劃、發(fā)改、住建等多部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)審，為民生工程開辟綠色通道，快速核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同年6月，項(xiàng)目取得昌平區(qū)發(fā)改委批復(fù)，正式開工。2025年11月，樓本體竣工驗(yàn)收。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在不擾動(dòng)原結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)部二層加建，通過(guò)可移動(dòng)模塊化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)功能分時(shí)復(fù)用，將廠房改造為兼具商業(yè)活力與公益服務(wù)的復(fù)合型空間。

煥然一新的鄰里中心有了堅(jiān)實(shí)的樓體“骨架”，而賦予其生命力的，是運(yùn)營(yíng)模式上的創(chuàng)新突破。

如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)營(yíng)？龍澤鄰里中心的答案是“公益+商業(yè)”微利可持續(xù)模式。天恒集團(tuán)作為產(chǎn)權(quán)方和建設(shè)者，同時(shí)擔(dān)任長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)操盤手。街道負(fù)責(zé)審批和監(jiān)督，確保公益屬性；天恒挖掘本地資源，引入“睦鄰小棧”食堂、“臻味面包”“悅鄰快剪”等優(yōu)質(zhì)主理人，形成微利商業(yè)，它們以親民的價(jià)格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引穩(wěn)定客流，用于反哺和支持公益空間運(yùn)營(yíng)。這種模式巧妙地解決了“錢從哪來(lái)”的問(wèn)題。它不再是單向的財(cái)政投入，而是形成了“商業(yè)養(yǎng)公益、公益聚人氣、人氣促商業(yè)”的良性閉環(huán)。這種內(nèi)生的“造血”能力，是項(xiàng)目能夠長(zhǎng)久存活、真正扎根社區(qū)的關(guān)鍵。

2026年4月26日，項(xiàng)目正式開業(yè)。建筑有了新名字：M59鄰里中心。“M”銘記煤庫(kù)來(lái)路，“5”代表五方共建，“9”象征承載的九大幸福功能。同時(shí)，五個(gè)吉祥物“圓圓”家族亮相——紅、綠、藍(lán)、紫、黃分別象征街道引領(lǐng)、居民生機(jī)、企業(yè)創(chuàng)新、社區(qū)溫暖、社會(huì)組織活力。

龍澤鄰里中心的誕生，為盤活存量閑置資源、補(bǔ)齊超大社區(qū)公共服務(wù)短板提供了寶貴的“回天經(jīng)驗(yàn)”。其成功關(guān)鍵在于通過(guò)“五方共建”機(jī)制，將空間更新與治理創(chuàng)新、需求精準(zhǔn)對(duì)接、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)深度融合。

當(dāng)前，北京第三輪“回天行動(dòng)計(jì)劃”已啟幕，龍澤鄰里中心證明，通過(guò)政企民同心同向、共建共治共享，超大社區(qū)的痛點(diǎn)完全可以轉(zhuǎn)化為提升居民獲得感、幸福感、安全感的亮點(diǎn)和支點(diǎn)。