影子調查｜5.56公里高標準農田溝渠的來回“折騰”

云南硯山縣2023年高標準農田建設項目落地后，至今仍未驗收，阿猛鎮頂丘、千莊片區新建的混凝土灌溉溝渠遭遇山體滑坡后，5.56公里溝渠改用玻璃纖維增強塑料U型槽拼鋪而成，之后頻發變形坍塌、淤堵斷流，喪失灌溉功能。村民稱，原本可種水稻的水田因無水灌溉，無奈改種玉米，部分耕地原貌遭施工損毀、農田被掩埋建筑垃圾，村民質疑工程質量低下、浪費財政資金。

混凝土溝渠中鋪設的U型槽

硯山縣2023年高標準農田建設項目公示總投資2055萬元，涉及阿猛鎮等5個片區，建設單位是當地國企控股公司，施工單位為云南建投文山建設有限公司。村民及村干部反映，工程不僅未能助力農業生產，反而給耕作帶來諸多困擾，問題上報后遲遲未獲實質處置。

2026年4月24日，硯山縣農業農村和科學技術局水田水利中心回應澎湃新聞稱，因地形復雜、降雨偏大引發滑坡損毀原渠，經論證改用U型槽整改，系施工方自費實施；工程尚處試用期未驗收，已責令重新整改。

該中心表示，農田改種旱地作物，還有本地喀斯特地貌缺水、勞動力外流等因素影響。

澎湃新聞采訪后，硯山縣委、縣政府高度重視此事，4月25 日上午，硯山縣人民政府副縣長王賢潤帶隊實地走訪，發現問題嚴重，當日即在村委會召開現場推進會，要求立即全面整改。26日，施工機械進場，拆除全部U型槽。

難以通水的溝渠：有U型槽無依無靠地“懸”在地面上

在阿猛鎮千莊村委會下轄的大那丫村民小組，村內有兩條核心灌溉渠道，一條是由混凝土澆筑的溝渠和膠槽組成，膠槽直接鋪設在農田之中，部分渠體內側仍留存原有混凝土結構，周邊雜草叢生，渠道內無水，其中一處膠槽已破爛不堪。溝渠旁邊農田中栽種的農作物系玉米而非水稻。

溝渠中無水

據大那丫村村民介紹，這兩條渠道原本承擔著片區水田灌溉功能，保障村民水稻種植。如今，這些渠道僅小部分為混凝土結構，絕大部分采用膠槽鋪設，完全無法通水，徹底栽不了秧。

U型槽溝渠周邊雜草叢生，邊緣已損毀

多名村民向澎湃新聞表示，該溝渠最初采用水泥澆筑施工，也就是大家口中的“三面溝”，后續被判定為不合格，施工方直接挖除原有水泥結構，更換為膠槽材質。但塑料膠槽受兩側泥土擠壓、雨水沖刷，短期就出現變形、坍塌，槽內淤積大量泥土，渠體嚴重堵塞，根本無法通水。“原先土溝能用，新溝渠一年不到就垮完了。”村民無奈地說。當地每年四月育秧、五月插秧，現在是水稻種植的關鍵時節，但因無水灌溉，只能放棄水稻種植，將水田改種玉米。

同樣的問題在安排村民小組、牛角山村民小組也存在。譬如安排村的膠槽溝渠直接鋪設于田地中間，部分U型槽沒有任何依托地“懸”在地面上，尤為突兀；坍塌的土方持續淤積在槽內，擠壓渠體導致整體喪失灌溉功能。牛角山村田間多處膠槽溝渠損毀嚴重。

部分U型槽沒有任何依托地“懸”在地面上

除此之外，村民和村干部均稱部分自留地、臺地被挖掘損毀，耕地原貌被破壞，可耕作面積縮減，施工方還將整改產生的水泥墩直接就近掩埋在農田中。村民們覺得，這里的高標準農田不僅沒便民惠農，反而把土地“整廢了”，新修溝渠遠不如老舊土溝實用，白白浪費國家財政資金，大家曾將問題逐級經村委會、鄉鎮上報至縣里，此后有人來看過，但再無下文。

溝渠中淤積泥土，已長出小草

村民在旱地里勞作

村民稱，原建混凝土溝渠因遇降雨就坍塌等問題被判不合格

千莊村村干部告訴澎湃新聞，全村戶籍人口超千戶，當地村民主要種植水稻、玉米。該高標準農田項目始于2023年，工程初期施工方采用混凝土澆筑渠道，建成后成功通水一次，后續因遭遇降雨就出現坍塌等問題被判定為不合格。然而，施工方卻拆除原有混凝土溝渠，在原址上改鋪膠槽。他認為，混凝土溝渠在質量、耐用性上均優于膠槽，后者遭遇泥土坍塌、土層膨脹就會變形移位，根本無法正常通水，且易風化老化。

溝渠周邊田地未種植水稻

該村干部坦言，全程未見過該高標準農田項目的施工文件、建設方案及驗收標準，工程工期、驗收流程、整改規范等關鍵信息，縣里也未要求村里派人參與監督。項目施工期間，村民發現溝渠存在質量問題后向施工方反饋，但并未被重視，始終未得到有效整改。

“水灌溉不了，只能種玉米。”該村干部說。

澎湃新聞檢索硯山縣政府官網發現，2023年11月，硯山縣公示2023年高標準農田建設項目，總投資2055萬元，實施期限為2023年11月1日至2024年6月30日。項目規劃建設1.57萬畝高標準農田，含新建1萬畝、改造提升0.57萬畝，覆蓋阿猛鎮、干河鄉、者臘鄉等多地共5個片區，配套建設22條灌排溝渠等。

硯山縣2023年高標準農田（頂丘、千莊）片區公示牌載明，項目地處阿猛鎮頂丘、千莊村，含新建農溝6635.5米；主管單位為硯山縣農業農村和科學技術局，建設、設計、施工單位分別為硯山福地七鄉土地開發有限公司、云南瀚哲科技有限公司、云南建投文山建設有限公司。

另據公開資料顯示，硯山福地七鄉土地開發有限公司成立于2016年，由縣管國企硯山縣城鄉投資開發有限責任公司控股；而云南建投文山建設有限公司為省管國企云南建投集團控股子公司，2021年落戶文山州。

U型槽與混凝土溝渠并行

村民稱，新修溝渠遠不如老舊土溝實用

相關負責人稱項目一直未驗收，已要求施工方重新整改

2026年4月24日，硯山縣農業農村和科學技術局水田水利中心負責人在接受澎湃新聞采訪時稱，項目總投資2055萬元，來源于中央及省級財政，已一次性全額撥付。具體已支出金額需財務核算后才能確認。雖然全縣都在建設高標準農田，但出現問題的地方僅頂丘、千莊片區，這里地形復雜、易發生山體滑坡，縣里為此已多次召開調度會。

為何該項目遲遲未能驗收？“上級肯定也會追問，已向省州主管部門匯報過。”這名負責人解釋稱，高標準農田常規驗收時限不超兩年，施工單位曾于2025年12月提請驗收，涉事區域邊坡陡峭，受臺風、強降雨等極端天氣引發山體滑坡，沖毀了前期建成的混凝土溝渠，在驗收核查過程中發現溝渠存在質量問題，按單項不合格整體不予通過的驗收標準，所以未予通過。因現場無施工便道，清理、重建難度較大，為了快速整改，施工方經設計單位實地論證、部門審核同意后，在頂丘、千莊片區5.56公里溝渠中試用玻璃鋼U型槽（即村民所稱膠槽），且費用由施工方自行承擔，不計入項目財政投資。全縣其余區域均未采用，“U型槽帶著一點試用的性質，若能達標并滿足使用年限，將在全縣同類地形高標準農田項目中推廣；若試用不達標則淘汰不再使用。”

這種玻璃鋼 U 型槽電商有售，商家宣稱無需砌磚、安裝便捷、工期短，且承壓牢固、排水順暢不易堵塞，以寬0.4米、高0.4米的玻璃鋼U型槽為例，每米單價75元，如果大批量采購，價格可低至60元每米（含稅和運費）。但在村民眼中，玻璃鋼U型槽反倒不如過去的土溝實用。

“項目出問題，就是用了這個U型槽。”上述負責人對此也表示很無奈，他分析認為可能是二次施工的基礎處理不到位，U型槽扣環未焊接牢固、接口高低不齊，導致不能過水。高標準農田項目設有3至6個月試用期，需經過一個雨季考驗，重點核驗U型槽承壓能力、接口嚴密性、防滲漏效果，因此項目一直未完成驗收。

村干部稱，泥土坍塌、土層膨脹就會導致渠體變形移位，根本無法正常通水

澎湃新聞走訪該縣干河鄉、者臘鄉的2023年高標準農田建設點位，未發現新建溝渠使用U型槽現象，但存在部分灌溉溝渠內長草堵塞、機耕路經年使用，路面坑洼凹陷等問題。

對于村民和村干部反映溝渠建成未通水、農田無法種水稻被迫改種玉米的說法，該負責人稱，硯山縣地處喀斯特地貌，年均降雨量約900毫米，容易季節性缺水，屬于典型的“靠天吃飯”。他認為，雨季有水種植水稻、旱季缺水改種玉米，不能簡單歸咎于溝渠工程問題。同時，當地青壯年勞動力大量外出務工，“種田要有人管理才會有收成，種玉米就不用管了，種下去以后，就看老天的意思了。”

該負責人還表示，國家出臺政策嚴防耕地撂荒，工程完工驗收合格后，逐級移交鄉鎮、村委會，實行誰使用、誰受益、誰管護。同時，高標準農田項目推進存在一些客觀難題，硯山縣財政緊張、無配套資金，加之地處分水嶺、干旱缺水、點多面廣，不可能一點問題都沒有，選址難度較大，因山體滑坡頻發，工程易反復受損，需持續完善建設，才能保障溝渠通水穩定。