補(bǔ)貼政策落地，讓城市公交向“綠”而行更有底氣

來(lái)源：市場(chǎng)資訊

　　公共交通領(lǐng)域再迎重磅利好政策。

　　5月9日，交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2026年新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），明確繼續(xù)從超長(zhǎng)期特別國(guó)債統(tǒng)籌安排資金，對(duì)城市公交企業(yè)更新新能源公交車(chē)、更換動(dòng)力電池給予定額補(bǔ)貼支持。此舉不僅推動(dòng)“兩新”政策在交通領(lǐng)域落地接續(xù)，更為城市公共交通綠色低碳轉(zhuǎn)型指明方向。

　　讓補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)滴灌

　　此次《實(shí)施細(xì)則》清晰回答“支持誰(shuí)、如何支持”兩大核心問(wèn)題，政策導(dǎo)向十分鮮明。補(bǔ)貼范圍鎖定兩大領(lǐng)域：一是老舊存量公交車(chē)輛，明確覆蓋2018年12月31日前注冊(cè)登記、車(chē)齡偏長(zhǎng)且亟需更新的城市公交車(chē)；二是不達(dá)標(biāo)的動(dòng)力電池，主要面向2026年底前已超出質(zhì)保期限、或是不再滿(mǎn)足現(xiàn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的在用車(chē)輛電池。這種“一車(chē)一策”的扶持方式，既直擊當(dāng)前城市公交運(yùn)力結(jié)構(gòu)中的短板弱項(xiàng)，也為不同車(chē)況、不同設(shè)備的升級(jí)改造提供差異化解決路徑。

　　在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，《實(shí)施細(xì)則》明確給出平均定額，新能源公交車(chē)更新每輛平均補(bǔ)貼8萬(wàn)元，動(dòng)力電池更換每輛平均補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。更值得關(guān)注的是，各地可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)車(chē)輛更新、電池更換的實(shí)際需求結(jié)構(gòu)及數(shù)量占比，自主制定本地具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這一政策設(shè)計(jì)打破了地方在換車(chē)與換電池之間“二選一”的局限，可根據(jù)自身公交運(yùn)營(yíng)強(qiáng)度、車(chē)輛狀況和資金條件靈活施策。從財(cái)政效益來(lái)看，避免補(bǔ)貼“大水漫灌”式投放，將有限資金投向最迫切需要的領(lǐng)域；對(duì)公交企業(yè)而言，則有效降低設(shè)備更新一次性投入壓力，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)發(fā)展預(yù)期，讓車(chē)輛及電池更新改造計(jì)劃得以平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　超長(zhǎng)期國(guó)債資金筑牢“保障網(wǎng)”

　　一項(xiàng)補(bǔ)貼政策能否真正落地見(jiàn)效，充足穩(wěn)定的資金保障是核心前提，尤其要避免給地方財(cái)政帶來(lái)過(guò)重負(fù)擔(dān)。此次《實(shí)施細(xì)則》明確，補(bǔ)貼資金從超長(zhǎng)期特別國(guó)債中統(tǒng)籌安排，實(shí)行中央與地方按比例分擔(dān)。其中，東部省份央地分擔(dān)比例為85∶15，中部省份為90∶10，西部省份為95∶5。中央承擔(dān)資金大頭，并向中西部地區(qū)實(shí)施政策傾斜，這種差異化分擔(dān)模式，有效規(guī)避部分地區(qū)因財(cái)政實(shí)力偏弱，導(dǎo)致補(bǔ)貼政策難以落地、流于空轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

　　來(lái)自宏觀層面的資金部署更增添了這份保障的厚度。近日，2026年第二批915億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金已正式下達(dá)，用于支持大規(guī)模設(shè)備更新，覆蓋交通運(yùn)輸、工業(yè)發(fā)展、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等16個(gè)領(lǐng)域，新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新位列重點(diǎn)支持范疇。資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，政策、資金與執(zhí)行三方環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同發(fā)力。當(dāng)中央資金提前到位，地方配套有章可循，公交企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼就吃下了“定心丸”。相較于以往企業(yè)先行墊資、事后報(bào)銷(xiāo)的模式，如今資金直達(dá)機(jī)制持續(xù)完善，制度設(shè)計(jì)愈發(fā)務(wù)實(shí)便民，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效，真正實(shí)現(xiàn)少跑腿、快兌現(xiàn)、早受益。

　　為公交電動(dòng)化全產(chǎn)業(yè)鏈注入長(zhǎng)效動(dòng)能

　　《實(shí)施細(xì)則》實(shí)現(xiàn)2025至2026年政策的無(wú)縫接續(xù)，在補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、央地分擔(dān)機(jī)制上保持整體平穩(wěn)、預(yù)期清晰，為地方公交企業(yè)預(yù)留充足的采購(gòu)周期。對(duì)車(chē)企而言，最忌諱政策急停、急轉(zhuǎn)彎，而持續(xù)穩(wěn)定的補(bǔ)貼預(yù)期，無(wú)疑是行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的基石。

　　“從更廣的產(chǎn)業(yè)視角來(lái)看，這項(xiàng)政策對(duì)公交行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。”客車(chē)行業(yè)專(zhuān)家陳世平表示，對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，持續(xù)補(bǔ)貼有效降低新車(chē)購(gòu)置與電池更換的資金門(mén)檻，助力加速淘汰高能耗、高排放老舊車(chē)輛，提升城市公交運(yùn)營(yíng)安全水平和服務(wù)品質(zhì)。對(duì)新能源客車(chē)、動(dòng)力電池制造企業(yè)而言，常態(tài)化車(chē)輛更新需求意味著市場(chǎng)空間的有序釋放，這既穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)奏，也推動(dòng)行業(yè)在電池長(zhǎng)壽命、高安全、快充性能等方面加快技術(shù)迭代。同時(shí)，隨著補(bǔ)貼政策與電池質(zhì)保年限、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)深度綁定，將進(jìn)一步加劇行業(yè)優(yōu)勝劣汰，擁有核心技術(shù)與過(guò)硬產(chǎn)品實(shí)力的企業(yè)將凸顯優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈邁向更高水平。

　　在新一輪補(bǔ)貼政策加持下，城市公交電動(dòng)化滲透率有望進(jìn)一步提升，動(dòng)力電池規(guī)模化退役、梯次利用等后市場(chǎng)體系也將迎來(lái)規(guī)范化、體系化發(fā)展契機(jī)。這是在為行業(yè)降本增效，也是在為城市減污降碳，更是為交通領(lǐng)域落實(shí)“雙碳”目標(biāo)鋪就堅(jiān)實(shí)路基。讓綠色出行的車(chē)輪轉(zhuǎn)得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)，正是此次補(bǔ)貼政策接續(xù)落地的最大價(jià)值所在。

　　文：孫偉川 編輯/版式：劉曉燁