三國交界再起爭端！尼泊爾向中印提出主權抗議，為何中印態度不同？

2026年5月，尼泊爾外交部向中國和印度同時遞交了一份外交照會，就里普列克山口相關領土與跨境路線問題，正式提出主權抗議。這次尼泊爾一改過去“謹慎”作風，這一次同時向北方和南方，攤牌。

印度幾乎是在接到照會的當天就發了聲明，措辭強硬，斷然否認尼方主張。中國則保持了克制，外交部發言人用相對中性的語言表示：里普列克山口的領土爭議屬于尼泊爾與印度之間的雙邊歷史遺留問題，應由尼印雙方通過對話協商解決，中方不介入。

尼泊爾這次提出來的就是里普列克山口，海拔5000多米，位于中、尼、印三國交界地帶，周圍是一片約300平方公里、人跡罕至的高寒區域。

這里原本與世無爭，直到2026年初，中印兩國協調重啟經里普列克山口的跨境朝圣路線。這條路線對印度教信徒意義重大，它通往中國西藏普蘭的科拉帕斯朝圣圣地。過去，印度香客多經由里普列克山口入境中國西藏。2020年加勒萬河谷沖突后，這條路線一度中斷。如今中印關系有所緩和，雙方決定重啟。這本是好事，卻踩中了尼泊爾的主權神經。

尼泊爾政府認為：里普列克山口所在的這片區域，是尼泊爾的領土。

中印憑什么繞過尼泊爾協商使用？

于是，5月的那份外交照會就這樣來的，但這快領土有歷史的原因。

1816年，英國東印度公司打敗尼泊爾，雙方簽署《蘇高利條約》。條約規定，尼泊爾與英屬印度的邊界以馬哈卡利河為界。問題在于，19世紀的測繪技術根本說不清楚這條河的源頭在哪里。

尼泊爾堅稱，馬哈卡利河發源于最西側的林皮亞杜拉，因此林皮亞杜拉以東、包括里普列克山口在內的區域都屬尼泊爾。而英屬印度——以及后來的印度——則認定河流源頭在更東邊的卡拉帕尼附近，因此里普列克山口屬于印度。

這片約300公里的爭議地帶，包括卡拉帕尼、里普列克山口和林皮亞杜拉三個區塊。印度自獨立以來一直實際控制著該區域，將其劃入北阿坎德邦。尼泊爾在地圖上把這一地區畫在自己境內，但現實中無法有效管轄。

里普列克山口是中印朝圣路線的一個節點，中國與印度協商使用該通道，是基于兩國間多年的邊境通行安排。北京并不介入尼泊爾與印度關于山口歸屬的爭論，因為那片領土的爭議雙方是加德滿都和德里。

過去的數十年里，尼泊爾雖然時不時在地圖上“抗議”一下，但很少采取實質外交行動。

直到2026年，新總理上臺。

2026年3月，巴倫德拉·沙阿就任尼泊爾總理。在這之前，他最出名的身份是加德滿都市長。

在市長任上，沙阿干過一件讓印度很不舒服的事：他在市政廳公開展示了一幅尼泊爾國家地圖，上面赫然把卡拉帕尼、里普列克山口和林皮亞杜拉都畫在尼泊爾版圖內。他還公開批評印度“占領”尼泊爾領土。這番操作讓他在國內民族主義者中贏得了很高人氣。

2026年初的選舉，沙阿領導的政黨勝出，他順理成章當了總理。上臺僅兩個月，他就兌現了競選承諾：向中印兩國遞交外交照會，正式提出主權抗議。

印度為何暴怒？因為尼泊爾“越了線”。

印度外交部當天就發表聲明，措辭嚴厲：否認尼泊爾的領土主張，強調里普列克山口作為中印朝圣路線的歷史合法性有1954年以來的多項協議為證，尼方訴求“缺乏事實依據”。聲明中還罕見地使用了“不可接受”這樣的外交重話。

為什么印度這么激動？兩個原因。

第一，印度長期把南亞看作自己的“后院”。從尼泊爾到不丹，從孟加拉到斯里蘭卡，新德里習慣了在這些國家的外交和安全事務中擁有“特殊影響”。尼泊爾過去在領土問題上雖然和印度有分歧，但基本都是雙邊私下交涉。這次尼泊爾公然同時向中印遞交照會，等于把“家丑”外揚，并且拉中國“旁聽”。

第二，印度國內政治使然。2026年正值印度大選年后不久，新政府的民族主義底色很深。任何領土讓步都會被反對黨貼上“賣國”標簽。面對尼泊爾的抗議，印度政府只能用強硬回應來對沖國內輿論壓力。

中國為何淡定？

中國外交部發言人在例行記者會上表示：注意到尼泊爾方面的照會。里普列克山口相關領土爭議是尼泊爾與印度之間的雙邊歷史遺留問題，應由尼印雙方通過平等對話、友好協商解決。這段話有幾個關鍵點：

第一，明確把爭議定性為“尼印雙邊問題”，中國不參與。這既符合中國長期奉行的不干涉內政原則，也避免了被卷入南亞復雜的領土糾紛。

第二，沒有否認尼泊爾的關切，但也沒有支持尼泊爾的領土主張。這是一種“禮貌的回避”——既給了加德滿都面子，又沒有得罪新德里。

第三，強調中尼邊境地區的和平穩定。潛臺詞是：中尼之間的邊境沒有爭議，我們關系很好，別讓這件事影響雙邊合作。

中國之所以能夠如此從容，這種“不介入”的姿態，反而給了中國更大的回旋余地。既維持了與尼泊爾的友好關系（中尼在“一帶一路”框架下有大量基建合作），又避免了因支持尼方而激怒印度。

過去，尼泊爾處理敏感議題時的慣用方法是“私下溝通，避免公開”。但沙阿政府這次選擇了“公開照會，同步遞交”。

尼泊爾心里清楚，中國不會為了支持尼泊爾的領土主張而去得罪印度，因為中印之間還有更大的邊界問題和戰略博弈。但中國也不會反對尼泊爾的主張，因為中國樂見印度在自己周邊遇到麻煩。同樣，印度雖然強硬，但也不會因為這件事就切斷對尼泊爾的能源和貿易通道，因為那會直接把尼泊爾推入中國懷抱。

尼泊爾正是看準了這一點，才敢“兩頭喊話”。用外交界的話說，這是“以我為主，以小博大”。