ISA秘書長出席南大西洋和平與合作區（ZOPACAS）部長級會議

全球深海治理

請關注海潮天下

據國際海底管理局（ISA）官網在2026年4月29日發布的信息，ISA秘書長萊蒂西亞·卡瓦略（Leticia Reis de Carvalho）于2026年4月赴巴西里約熱內盧出席了南大西洋和平與合作區（ZOPACAS）第九屆部長級會議。

據悉，此次訪問是卡瓦略在主持完ISA第31屆理事會第一階段會議后的重要行程。為助力全球環境治理、并供我國學者了解最新研究動態信息，海潮天下（Marine Biodiversity）小編編譯分享信息如下，供感興趣的讀者們參閱。

▼ 海潮天下·往期相關報道：

國際海底管理局第31屆理事會第一期會議在牙買加金斯敦閉幕

ISA“深潛”——深海法律與技術學習平臺第六期全球招募

耗資2.5億美元的“家底”公開！TMC子公司向國際海底管理局的DeepData全球數據庫提交近十年研究數據

圖源：國際海底管理局（ISA）官網

她在致辭中分析了南大西洋在當前全球貿易體系中的戰略位置，指出在傳統航道受阻的背景下，該區域已成為連接美洲、非洲、歐洲與亞洲的關鍵替代路徑。

卡瓦略在發言中詳細介紹了ISA在《聯合國海洋法公約》框架下的治理重點，特別是針對“區域”內資源開發的監管邏輯。她強調，要落實“人類共同繼承財產”原則，核心在于建立公平的利益分享機制，并推動海洋科研成果的跨國共享。她還特別提到，ZOPACAS涵蓋了24個非洲和拉丁美洲國家，這些發展中沿海國在國際海底事務中的參與度，直接關系到全球海洋治理的均衡性。為此，ISA正計劃借助技術培訓和能力建設，支持這些國家深度參與“開采規章”的磋商。

在與巴西軍方及政府高層的雙邊會談中，話題延伸到了海洋科學與安全治理的結合。卡瓦略結合其早年從事海洋學測繪的職業經歷，闡述了高精度海底地圖對界定大陸架及專屬經濟區的重要性。她向巴西海軍水文導航局推介了ISA的DeepData平臺，并探討了如何利用該平臺的大數據支持國家層面的海洋政策決策。

此外，針對不同成員國的訴求，卡瓦略與阿根廷代表團討論了深海開發法律框架的嚴謹性，確保從勘探向開發過渡期間的法律清晰度。在與喀麥隆、加蓬、納米比亞、及圣多美和普林西比等國代表溝通時，合作重心則轉向了實務層面，包括利用非洲深海外交學院（ADSEA）培養專業人才，以及解決小島嶼國家在海洋治理中的脆弱性問題。卡瓦略還表示，ZOPACAS成員國的集體立場將在今年7月于牙買加舉行的ISA第31屆理事會第二階段會議中發揮關鍵作用。

感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者可以參看該通訊稿的全文：
https://isa.org.jm/news/madam-secretary-generals-reflections-at-the-ix-ministerial-meeting-of-the-zone-of-peace-and-cooperation-of-the-south-atlantic-zopacas-in-rio-de-janeiro-brazil/

公開信息顯示，南大西洋和平與合作區（South Atlantic Peace and Cooperation Zone，簡稱 ZOPACAS）部長級會議，是該機制中最高級別的政治協調平臺之一，其制度化程度雖低于條約型組織，但在南大西洋地區安全治理與“南南合作”框架中具有持續性影響。ZOPACAS成員包括南大西洋沿岸的24個國家，覆蓋南美洲與非洲兩大板塊，例如巴西、阿根廷、安哥拉、尼日利亞等。其空間范圍強調“南大西洋及毗鄰海域”，具有明顯的地緣政治劃界意義。

ZOPACAS源于聯合國大會于1986年通過的第41/11號決議。該決議在冷戰后期背景下提出，將南大西洋界定為一個應避免軍事對抗、核武擴散和大國競爭的“和平與合作區”。該機制并非基于具有約束力的國際條約，而是屬于“軟法”（soft law）框架，其規范效力主要依賴政治承諾與共識。

它的部長級會議并非定期（如每年召開），而是間歇性召開，時間間隔有時長達數年甚至十余年。例如，冷戰結束后會議一度沉寂，直至21世紀初因海上安全與資源問題重新受到關注。近年來會議更強調“藍色經濟”、海洋資源開發、氣候變化影響、海上治理能力建設等議題。

國際海底管理局

International Seabed Authority

國際海底管理局（ISA）是一個自治的政府間組織，根據《聯合國海洋法公約》的授權，負責管理國家管轄范圍以外區域的海底礦產資源，以造福人類。國際海底管理局堅持以下原則：所有深海海底經濟活動，包括深海海底采礦，都必須采用最佳科學證據進行監管和負責任地管理，以造福世界所有國家。國際海底管理局致力于ISA 致力于確保所有國家，包括發展中國家和其他利益相關者的聲音，在有關深海海底可持續發展的討論中得到有效傾聽。

（注：文章僅代表資訊，供讀者參考。詳情以原文為準。）

資訊源 | 國際海底管理局（ISA）

整理 | 珞珈筱筱

排版 | 盧曉雨

日期 | 2026年5月初