5月2日,中國(guó)商務(wù)部依據(jù)《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》發(fā)布禁令,明確要求不得承認(rèn)、執(zhí)行美國(guó)針對(duì)中資石化企業(yè)的單邊制裁。
這不是口頭抗議,是涉外法治武器從儲(chǔ)備走向?qū)崙?zhàn)的關(guān)鍵一步,直接針對(duì)美國(guó)以涉伊朗石油交易為由,將5家中國(guó)石化企業(yè)列入“特別指定國(guó)民清單”的霸道行徑。
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彭博社隨即專訪美國(guó)貿(mào)易代表格里爾,拋出核心質(zhì)問(wèn),中國(guó)下令企業(yè)不遵守美國(guó)制裁,美方準(zhǔn)備怎么辦?
格里爾的回應(yīng)充滿矛盾,他認(rèn)為此事“必須討論”,又強(qiáng)調(diào)“不希望破壞中美整體關(guān)系”。
這種矛盾背后,是美國(guó)的兩難處境。
格里爾在采訪中直言,美國(guó)財(cái)政部幾十年來(lái)多次針對(duì)與伊朗打交道的煉油商實(shí)施制裁,可中國(guó)的拒絕遵守,打破了美國(guó)制裁的“慣性閉環(huán)”。
他甚至說(shuō)中國(guó)和每個(gè)國(guó)家都會(huì)在國(guó)內(nèi)實(shí)施他們認(rèn)為需要的法律,變相承認(rèn)中國(guó)此舉的合理性。
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美方嘴上強(qiáng)硬,行動(dòng)卻露怯。
被問(wèn)及除次級(jí)制裁中資銀行外還有何牌可打時(shí),格里爾語(yǔ)焉不詳。
要知道,次級(jí)制裁的威懾力,源于美元的全球霸權(quán)和美國(guó)金融系統(tǒng)的影響力,可中國(guó)早已開始破局。
禁令出臺(tái)后,市場(chǎng)反應(yīng)直接戳破美國(guó)制裁的“紙老虎”本質(zhì)。
5月3日,國(guó)際油價(jià)小幅波動(dòng),國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)穩(wěn)如泰山;恒力石化等涉事企業(yè)股價(jià)短暫下跌后迅速回升,資本市場(chǎng)用腳投票認(rèn)可中國(guó)的保護(hù)機(jī)制。
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更關(guān)鍵的是,中國(guó)企業(yè)已主動(dòng)重構(gòu)供應(yīng)鏈。中國(guó)與中東國(guó)家的石油貿(mào)易中,人民幣結(jié)算比例近乎翻倍。放棄單一美元結(jié)算,就是斬?cái)嗝绹?guó)次級(jí)制裁的“抓手”,讓美方的威懾力大打折扣。
格里爾在采訪中反復(fù)強(qiáng)調(diào),美國(guó)尋求與中國(guó)的穩(wěn)定關(guān)系,不希望制裁問(wèn)題“破壞”中美會(huì)談。
這并非美方善意,而是現(xiàn)實(shí)所迫,特朗普5月14日將訪華,其對(duì)華五條要價(jià)中,“放寬稀土出口”是核心訴求之一,可中方早已升級(jí)稀土出口管制,把節(jié)奏牢牢攥在手中。
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一邊求中國(guó)放寬稀土供應(yīng),一邊制裁中資企業(yè),美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)顯而易見(jiàn)。格里爾辯稱“中國(guó)有權(quán)執(zhí)行國(guó)內(nèi)法規(guī),但需解決與美方的沖突”,可他避而不談,美國(guó)將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上,才是沖突的根源。
這場(chǎng)博弈的背后,還有美伊談判的暗流涌動(dòng)。
5月6日,美媒曝美方認(rèn)為與伊朗接近達(dá)成停戰(zhàn)諒解備忘錄,包含解除制裁、解凍伊朗資產(chǎn)等條款,可伊朗方面并未正式回應(yīng)。
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中國(guó)的立場(chǎng)始終清晰。
5月6日,王毅在北京會(huì)見(jiàn)伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊,明確表示“全面止戰(zhàn)刻不容緩”,既呼應(yīng)伊朗的和平訴求,也間接表明中國(guó)不會(huì)因美國(guó)壓力,放棄與伊朗的合法經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
中方此舉,既是維護(hù)自身權(quán)益,也是在為國(guó)際社會(huì)抵制單邊霸凌提供實(shí)踐樣本。
格里爾在采訪中還被問(wèn)及美歐聯(lián)盟的變化,他不得不承認(rèn),美國(guó)的聯(lián)盟體系并非“一成不變”,歷史上就有法國(guó)退出北約軍事結(jié)構(gòu)的先例。
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如今,美歐分歧愈發(fā)明顯,圍繞伊朗戰(zhàn)事和貿(mào)易關(guān)稅,特朗普多次“怒懟”歐洲盟友,威脅加征歐盟汽車關(guān)稅。
歐洲的反抗早已開始。歐盟多年前就出臺(tái)阻斷法規(guī),抵制美國(guó)對(duì)古巴、伊朗的域外制裁;5月1日,歐盟委員會(huì)明確表示,若美國(guó)措施違反歐美貿(mào)易協(xié)議,將保留一切反制選項(xiàng)。
格里爾坦言,歐洲如今是美國(guó)最大貿(mào)易順差伙伴,美方不得不與歐洲進(jìn)行“艱難對(duì)話”,卻又無(wú)力徹底掌控盟友。
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美國(guó)的尷尬在于,它既想保住霸權(quán)體面,又離不開中國(guó)的合作;既想維系聯(lián)盟體系,又不愿尊重盟友利益。
格里爾口中“美國(guó)必須重新工業(yè)化、減少貿(mào)易逆差”的訴求,本可通過(guò)平等協(xié)商實(shí)現(xiàn),可美方卻選擇用制裁施壓,最終只會(huì)陷入孤立。
中國(guó)的韌性,從來(lái)不是刻意對(duì)抗,而是底線清晰。發(fā)布阻斷禁令,不是要與美國(guó)決裂,而是用法治武器捍衛(wèi)國(guó)家和企業(yè)的合法權(quán)益。
推進(jìn)人民幣結(jié)算,不是要顛覆現(xiàn)有體系,而是為自身發(fā)展留好退路;與伊朗保持合作,更是基于國(guó)際法和互利共贏的基本準(zhǔn)則。
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格里爾在采訪中說(shuō),中美作為世界上最重要的兩個(gè)國(guó)家,有很多議題需要討論。可美方若始終抱著“霸權(quán)思維”,一邊談合作一邊搞制裁,任何討論都難以達(dá)成共識(shí)。
歐盟的疏離、伊朗的強(qiáng)硬、中國(guó)的反擊,都在傳遞同一個(gè)信號(hào),單邊制裁早已行不通。
美國(guó)真正該思考的,不是如何讓中國(guó)“遵守”其單方面制定的規(guī)則,而是如何學(xué)會(huì)與不同立場(chǎng)的國(guó)家平等相處。中國(guó)不會(huì)因?yàn)槊婪降氖壕头艞壸陨頇?quán)益,也不會(huì)因?yàn)橐S護(hù)關(guān)系就妥協(xié)退讓。
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所謂的“制裁大棒”,在主權(quán)平等的原則面前,終究會(huì)失去威力。這場(chǎng)圍繞制裁與反制的博弈,本質(zhì)上是霸權(quán)與公平的較量。
中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)證明,堅(jiān)守規(guī)則、敢于反擊,才能在大國(guó)博弈中站穩(wěn)腳跟;而美國(guó)的困境也告訴世界,再?gòu)?qiáng)大的霸權(quán),也無(wú)法凌駕于主權(quán)平等和互利共贏之上。
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