新華每日電訊丨從“小馬拉大車”到“輕裝快跑”，臺州到底做對了什么

今天（5月8日），新華每日電訊刊文《從“小馬拉大車”到“快馬駕輕車”——浙江臺州推動開發區體制機制創新觀察》，關注 臺州對開發區的“深度手術”，究竟做對了什么。

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既要抓招商、促發展，又要接信訪、管創衛，精力根本不夠用……在民營企業量大面廣、社會治理任務繁重的浙江臺州，各類開發區都面臨類似難題，開發區各級干部常常疲于應付。

2025年8月，臺州發布浙江省首個產業平臺體制機制改革專項政策——《臺州市產業平臺體制機制改革指導意見》（以下簡稱《意見》），聚焦干部管理、事務管理、人事財稅、公司運營、考核評價五大領域破題，開始了一場刀刃向內的體制機制變革。

思路一變天地寬。從“小馬拉大車”的困頓到“快馬駕輕車”的順暢，臺州這場對開發區的“深度手術”究竟做對了什么？

聚焦主責主業，努力“輕裝上陣”

一段時間以來，不少開發區面臨社會事務重、統籌協調難等問題，這背后隱藏的是管理體制不順、職能邊界不清等結構性問題。

據介紹，《意見》重在通過“對癥下藥”破解現實頑疾。比如，為解決管理體制不暢問題，全市9個省級經開區實現由縣（市、區）常委兼任黨工委書記并駐點辦公，推行開發區與屬地鎮街領導班子雙向任職、考核捆綁。同時，采取分批移交方式，將開發區所轄區域內的科教文衛、信訪維穩等事務整體移交屬地鎮街，同步配套“經費激勵+考核掛鉤”機制。

“以前區和鎮各管各的，碰到跨層級的事情需要反復協調，現在把兩邊的領導力量整合起來，明顯提升了決策效率。”溫嶺經濟開發區黨工委書記、松門鎮黨委書記陳龍表示，“捆綁考核”解決了“考核算誰的”這一核心矛盾，有力調動了區內整體的積極性。

激活市場基因，做強“管委會+公司”

“輕裝上陣”后，開發區如何擺脫政策依賴，實現自主發展？臺州全面推行“管委會+公司”模式，以市場化改革激活“自我造血”能力。

臺州灣經開區之前沒有設立國企，存在統籌難、融資難、招商難三大問題，依托改革政策，臺州灣經開區完成了國有平臺“從0到1”的突破——2026年2月，臨海市頭門港科創集團正式揭牌，使經開區擁有了統一的經營主體、專業的融資平臺、高效的招商力量。

“管委會+公司”的模式同樣在天臺、黃巖等多地釋放活力。2025年，天臺實際使用外資增速位列全省第一，較上年進位72個位次。天臺經開區黨工委委員、管委會副主任韓勇認為，跟杭甬溫等地的開發區相比，天臺在區位、資源上都沒優勢，但這次進入第一梯隊，說明機制創新可以彌補先天不足。

創新賦能生態，跑出開放發展“加速度”

改革最終要落到發展實效上。為持續釋放改革紅利，臺州以創新為抓手，通過考核牽引、要素保障、開放協同，全方位激活發展動能，構建了良性發展生態。2025年，臺州的開發區以占全市6.9%的土地面積，貢獻66.3%的進出口額、76.6%的規上工業總產值和98.8%的實際利用外資，成為高質量發展的重要增長極。

今年4月，浙江省委召開專題會議，強調要圍繞浙江省“十五五”時期目標任務和“六個重大突破”，以促進開發區（園區）高質量發展為核心任務，不斷激發其創新活力和內生動力，更好發揮經濟發展主戰場、發動機、示范區作用。

在新的發展要求下，臺州的開發區改革如何實現再突破？臺州市商務局黨組書記、局長胡新民表示，改革成效已經顯現，但僅“輕裝上陣”還不夠，關鍵要“跑得快、跑得遠”。下一步將持續深化產業平臺開放躍升提能行動，以改革破難題、以開放增動能，聚焦制度創新、能級躍升、環境升級，以更高水平對外開放賦能開發區提質增效，全力打造更具國際競爭力的優勢產業集群。

編輯：王瀟瑩

一審：符薇薇

二審：泮永翔

三審：黃元杰

來源：新華每日電訊