英國領銜10國組建北方艦隊，瞄準俄1130艘油輪

近日，英國第一海務大臣兼海軍參謀長格溫·詹金斯公開宣布，英國已與9個歐洲國家簽署意向書，正式組建一支聯合海軍部隊。這支被稱為“北方海軍伙伴關系”的聯軍，成員涵蓋荷蘭、5個北歐國家及3個波羅的海國家，全程將美國排除在外，目標直指俄羅斯海軍在北方海域的活動。

歐洲防務的傳統格局，一般是在北約框架下由美國主導，為何這次歐洲組建聯合海軍，不讓美國參與呢？原因有三點：

第一、美英及美歐之間的信任裂痕與利益分歧，已到無法協同組建聯軍的程度。特朗普重返白宮后，對歐洲盟友的態度極具功利性，多次批評英國未積極支持美國對伊朗的轟炸行動，甚至將英國海軍的航空母艦稱作“玩具”，這種輕視徹底傷害了英國的軍事自尊。

更關鍵的是，雙方在霍爾木茲海峽問題上存在根本性分歧：美國希望歐洲盟友協助其打通該海峽，強化對中東石油通道的控制，卻批評英法兩國提出的“戰爭結束后開展防御性巡邏”的做法“十分愚蠢”。

這種分歧，是美歐戰略優先級錯位的體現——美國當前的精力集中在中東沖突，希望歐洲全力配合其中東戰略，而歐洲更關注自身周邊的安全威脅，尤其是俄羅斯在北方海域的活動，雙方訴求無法調和，自然難以攜手組建針對俄海軍的聯合部隊。

第二、美國對歐洲防務的“不可靠性”，讓歐洲國家不得不放棄對其的依賴。特朗普政府曾在24小時內連續對歐洲出重手，一邊對歐盟汽車加征25%關稅，重擊歐洲制造業重要命脈，一邊宣布從德國撤離5000名美軍，動搖跨大西洋同盟的安全根基。這種“經濟收割+安全施壓”的組合拳，讓歐洲國家意識到，美國的防務承諾始終服務于自身利益，而非歐洲的安全需求。

更值得注意的是，2025年初北約“堅定飛鏢-2025”大規模聯合軍演中，美軍首次缺席，指揮權完全由英軍承擔，這一信號讓歐洲國家意識到，美國隨時可能減少對歐洲的防務投入，甚至退出北約。在這種背景下，組建一支不包含美國的聯合海軍，是歐洲國家在“去美國化”安全道路上的一次嘗試，避免因美國的戰略搖擺而影響自身安全。

第三、英國的主導訴求與聯合部隊的靈活定位，容不下美國的參與。這支聯合海軍基于2014年成立的聯合遠征軍框架，英國是最大投入國，也是絕對的主導者，其目的是通過軍事領導力，挽回脫歐后在歐洲的影響力。美國作為北約的主心骨，若加入該部隊，必然會爭奪指揮權與話語權，打破當前10國的平衡格局。

此外，這支聯合部隊的定位是“北約的補充力量”，而非北約下屬部隊，其優勢在于決策靈活——無需遵循北約“全體一致同意”的繁瑣流程，兩個成員國即可發起聯合行動，這種靈活性正是為了快速應對俄羅斯在北方海域的“灰色地帶”威脅。而美國的加入，必然會讓決策流程變得復雜，違背組建這支部隊的初衷。同時，美國當前深陷中東沖突，軍力和精力被大量牽制，即便加入，也難以提供實質性支持，反而可能成為部隊行動的掣肘。

再看另外一個問題，10國聯合海軍，將會如何遏制俄羅斯？

其一，構建全方位監控網絡，緊盯俄羅斯海軍動向與海底基礎設施。本月早些時候，英國已追蹤到俄羅斯間諜潛艇疑似對英國周邊海底基礎設施開展秘密監視活動，這也成為10國加快組建聯合海軍的直接誘因。按照規劃，這支聯合部隊將整合10國的海上監控資源，在北大西洋、北極圈、波羅的海及英吉利海峽等關鍵海域，部署有人艦艇與無人自主系統，打造“混合監控體系”。

其中，英國主導推進的“北歐守望者”AI監控系統已在2025年底啟動，可實現對海域內船只、潛艇的實時追蹤，尤其是針對俄羅斯的“影子艦隊”——這支規模已突破1130艘的船隊，承擔著俄羅斯約74%的原油出口運量，是10國監控的核心目標。此外，聯合部隊還將重點監控海底光纜、油氣管道等基礎設施，防范俄羅斯可能的破壞行為，確保歐洲北方海域的基礎設施安全。

其二，強化海上封鎖能力，針對性攔截俄羅斯船只，切斷其海上運輸通道。英國作為對俄制裁最積極的國家，截至2026年3月，已制裁544艘俄羅斯“影子艦隊”船只，2025年5月更是單次制裁100艘俄羅斯油輪，這些被制裁船只累計運輸了超過240億美元的俄羅斯石油。此次聯合海軍成立后，這種制裁將從“紙面”走向現實——2026年3月，英國已簽署授權令，允許武裝部隊在英國水域直接攔截、登檢、扣押俄羅斯影子艦隊的船只，船東、運營方及船員均可能面臨刑事起訴。

10國聯合海軍成立后，這種攔截行動將實現多國協同，封鎖范圍將擴大至整個北方海域，重點攔截俄羅斯的原油運輸船與軍用補給船。俄羅斯海軍已宣布全面啟動護航行動，所有懸掛俄羅斯國旗的船只可申請軍艦護航，這意味著英吉利海峽等繁忙水道，將成為10國聯合海軍與俄羅斯海軍的直接對峙區域。

其三，打造一體化作戰力量，提升快速反應能力，形成長期軍事威懾。這支聯合部隊將“具備按需立即投入作戰的能力，擁有真實戰力、實際作戰計劃與真正的整合能力”。為實現這一目標，10國將推進全方位協同：統一采用英國的作戰理念、標準體系和訓練機制，總部設在英國倫敦西北部的諾斯伍德軍事總部，必要時由該總部統一指揮；實現人員、零配件、彈藥的無縫互換，共享數字網絡和后勤保障，提升部隊的“互操作性”；重點發展“混合海軍”模式，將有人艦艇與無人系統深度融合，英國計劃未來兩年內推進護航艦艇無人化，并在航母上部署噴氣式無人機，提升遠海作戰能力。

此外，10國還將開展常態化聯合訓練與軍演，模擬應對俄羅斯海軍的各種突發情況，英國與挪威已簽署協議，共同組建艦隊、共享技術并開展聯合訓練，進一步強化協同作戰能力。

需要明確的是，10國聯合海軍的遏制能力仍有局限性。英國皇家海軍當前的實力并不樂觀，滿打滿算97艘各類艦艇中，能正常執行任務的45型驅逐艦僅3艘，兩艘航母中也只有一艘勉強能用，這也限制了其主導聯合部隊的實際戰力。

10國之間的軍事水平差異較大，部分小國的海軍力量薄弱，難以提供實質性支持，聯合部隊的整合效果仍需時間檢驗。而俄羅斯海軍的底蘊深厚，尤其是北方艦隊，具備強大的反潛、反艦能力，且已啟動對本國船只的護航行動，雙方的對峙將呈現長期化態勢。

從更宏觀的角度來看，這支聯合海軍的成立，是歐洲國家在安全領域的一次戰略調整——既體現了對俄羅斯北方海域活動的警惕，也反映了歐洲與美國之間的裂痕正在擴大。加拿大已明確表達加入意愿，若其最終加入，這支聯合部隊的輻射范圍將突破歐洲，延伸至整個北大西洋，對俄羅斯海軍的遏制力度也將進一步提升。

對于俄羅斯來說，10國聯合海軍的成立，無疑是北方海域安全環境的重大變化。俄羅斯海軍必然會進一步強化北方艦隊的部署，提升護航能力與反制能力，雙方在北方海域的博弈將更加激烈。而對于美國而言，被排除在歐洲聯合海軍之外，意味著其在歐洲防務領域的主導權正在弱化，跨大西洋同盟的裂痕可能進一步擴大。