解讀 | 對非零關稅，意義何在、影響多深、新機遇幾多？

中國將于5月1日起對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措，商務部世貿司負責人4月29日就相關情況回答了記者提問。

5月1日起，中國對53個非洲建交國全面實施的零關稅舉措具體內容是什么？其意義和影響如何？

2026年2月14日，習近平主席在致非洲聯盟峰會賀電中宣布，中方將于2026年5月1日起對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措，同時繼續推動商簽共同發展經濟伙伴關系協定。目前，53個非洲建交國中，已有33國享受了中國以特惠稅率形式給予最不發達國家的零關稅。5月1日起實施的零關稅，面向20個不屬于最不發達國家的非洲建交國包括阿爾及利亞、博茨瓦納、佛得角、喀麥隆、剛果（布）、科特迪瓦、埃及、赤道幾內亞、加蓬、加納、肯尼亞、利比亞、毛里求斯、摩洛哥、納米比亞、尼日利亞、塞舌爾、南非、突尼斯、津巴布韋等，將以特惠稅率形式實施，為期2年。具體內容已在財政部網站發布。（附稅委會公告鏈接http://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202604/t20260428_3988616.htm）

由此，中國對所有非洲建交國均實現零關稅落地實施。中國成為全球首個對所有非洲建交國和所有建交的最不發達國家實施單方面、全面零關稅的主要經濟體。這是中國堅定不移擴大高水平對外開放、積極擴大自主開放的重大舉措；是落實中非合作論壇成果，筑牢新時代全天候中非命運共同體的創新舉措，為全球發展中國家合作樹立標桿。中國超大市場將為非洲發展帶來前所未有的新機遇，必將為中非貿易投資合作和非洲經濟現代化注入強大動力。

5月1日起生效的零關稅，與此前對最不發達國家實施的零關稅有什么不同？

中國秉承真實親誠對非政策理念和正確義利觀，從2005年起開始對包括非洲國家在內的最不發達國家部分產品給予零關稅待遇。在中國擴大開放水平過程中，享受該零關稅待遇的產品范圍也不斷擴大。2024年12月1日起，中國對包括33個非洲國家在內的所有與中國建交的最不發達國家給予100%稅目產品零關稅待遇。

5月1日起實施的此輪零關稅舉措，是中國與不屬于最不發達國家的非洲建交國，在商簽共同發展經濟伙伴關系協定過程中的創新舉措，以切實回應相關非洲國家難以在短時間內與中國完成談判的現實困難，是一項階段性、先導性安排。非洲國家仍需與中國繼續推進協定談判，以確保長期、穩定、制度化享受零關稅待遇。

為什么相關非洲國家在享受零關稅后，還需繼續與中國推進商簽共同發展經濟伙伴關系協定？

當前單邊主義、保護主義大行其道。包括非洲國家在內廣泛的發展中國家面臨嚴峻挑戰。正是在這樣的大背景下，中國展現大國擔當，先行降稅，以中國超大規模市場為非洲提供新發展機遇，幫助相關非洲國家應對當前全球經濟動蕩。這也是中國踐行全球治理倡議、全球發展倡議的具體行動。

非洲建交國與中國繼續推進商簽共同發展經濟伙伴關系協定，是以符合世貿組織規則的方式實現享惠和給惠，有助于為中非貿易投資建立長期、穩定、可預期的制度保障。協定不僅系統解決非洲建交國在關稅問題上的關注，也回應其對于降低非關稅壁壘、提升貿易便利化水平、吸引投資等領域期待，是深化中非互利合作、服務共筑新時代全天候中非命運共同體的重大舉措。

對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措為中非經貿合作帶來哪些新機遇？

一是降本增利。零關稅將降低非洲產品進入中國市場的成本，為非洲產品在中國市場提供競爭優勢。例如，科特迪瓦和加納的可可，此前關稅是8%～22%，肯尼亞的咖啡、牛油果，關稅分別是8%～30%和20%，南非的柑橘、紅酒，關稅分別是12%和14%～20%。5月1日以后，這些產品在符合相關原產地和檢驗檢疫要求前提下，都將享受零關稅。零關稅為非洲產品擴大對華出口提供了條件，也將有效豐富中國市場供給，為消費者提供更多元的新選擇。

二是貿投融合。零關稅將有利于吸引包括中國在內的其他貿易伙伴增加對非洲投資，帶來資金、技術、設備和管理經驗，將非洲特色產品在當地加工后再對中國出口。一方面，這將促進非洲產業鏈形成和升級，助力非洲工業化和農業現代化進程；另一方面，也有利于中非貿易平衡、可持續發展，使中非雙方受益，共享機遇，共同發展。

三是經濟升級。零關稅將推動非洲出口產品多元化，提高附加值，優化出口結構，惠及大量中小農戶和小微企業，創造新就業崗位，改善民生。零關稅還將推動中非在服務貿易、數字貿易、綠色產業、可持續發展等領域合作，將極大提升非洲自主發展能力，助力非洲加速現代化進程。

▌來源：國際商報

編輯/宗博遠