伊朗革命衛(wèi)隊現(xiàn)在做的事,正把自己往一個尷尬位置上推,從一個被封鎖、被制裁的對象,變成了一個管理者。5月初,霍爾木茲海峽的事態(tài)像一鍋燒開的水。5月4日,革命衛(wèi)隊放話,所有船必須走伊朗官方劃定的航線,偏航就是“不安全行為”,會遭遇“強制攔截”。
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緊接著第二天,伊朗最高領(lǐng)袖外事顧問韋拉亞提說得更徹底,海峽已經(jīng)被伊朗關(guān)上,除非伊朗自己決定,否則不會再開放。革命衛(wèi)隊也沒閑著,對外公布了“新地圖”,標(biāo)出了由自己控制和管理的海峽新范圍。
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美國那邊馬上搞出了一個叫“自由計劃”的行動,說要“引導(dǎo)”被困船只安全出去。可計劃只撐了不到48小時就宣布暫停,特朗普自己叫的停。為什么叫停?因為美伊雙方已經(jīng)在海上交火了,伊朗往美軍艦艇和商船方向發(fā)射了多枚巡航導(dǎo)彈和無人機,美軍那邊擊沉了6艘伊朗小型快艇。
說白了,革命衛(wèi)隊在海峽搞出了一套自己的管理體系,從航線控制到強制攔截,從波斯語通訊到通行費。這套體系不是臨時起意,而是有步驟、有公告地推行。
革命衛(wèi)隊的邏輯背后,其實有一套完整鏈條。伊朗議長卡利巴夫5月6日公開說,“霍爾木茲海峽新格局正在形成”,意思是他們正在把海峽的管理權(quán)握在手里。這個“新格局”的實質(zhì)是什么?就是伊朗海軍沒辦到的事情,革命衛(wèi)隊的快艇辦到了,而且還得光明正大地收費。
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伊朗議會那邊早在一個月之前就放出了信號。4月26日,議會國家安全和外交政策委員會主席阿齊茲直接了當(dāng)?shù)卣f,“47年的熱情好客時代已經(jīng)結(jié)束了,所有船都得交錢。”而且要收就要收伊朗本國的里亞爾,用別的不行。
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革命衛(wèi)隊對付商船的手段也相當(dāng)直接。4月22日,在短短6個小時內(nèi),革命衛(wèi)隊海軍在霍爾木茲海峽及其周邊水域連續(xù)攔截了3艘船只。其中一艘叫“EPAMINONDAS”的貨船,革命衛(wèi)隊的理由是這個船多次去過美國港口,沒有把伊朗的警告當(dāng)一回事。
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另一艘是“MSC Francesca”號,革命衛(wèi)隊的說法是這個船跟以色列政府有關(guān)系,所以必須扣押。把船扣完了還發(fā)布一段宣傳視頻,畫面里蒙著面的武裝突擊隊直接跳上貨輪甲板,場面拍得就像特種部隊行動。革命衛(wèi)隊海軍自己說得很清楚,只要美軍不解除封鎖,對海峽的管制就不會放松。
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真正讓人看著不太對勁的地方是,這些目標(biāo)已經(jīng)不只是軍事船了。它們是被卷入大國博弈的商業(yè)船只。商船本就手無寸鐵,跑一趟活是為了一船人的養(yǎng)家糊口。可革命衛(wèi)隊的邏輯是,你要從這兒走,就得聽我的,不聽就扣船。
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去年11月就有“塔拉拉”號油輪在公海被直升機登船,強行拖回伊朗領(lǐng)海的先例。當(dāng)時這艘船就在阿聯(lián)酋霍爾法坎海岸附近,距離伊朗領(lǐng)海還有相當(dāng)一段距離。對比來看,革命衛(wèi)隊在4月22日的行動,事實上遵循了相同的強制扣船拖船的模式。從公海到海峽,制式化的武裝挺進,演變成一個清晰的逐步升級態(tài)勢。
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過去十幾年里,革命衛(wèi)隊這個組織在國際上的形象是比較復(fù)雜的。不少人因為美國長期對伊朗的封鎖與制裁,在談?wù)撘晾蕰r會帶有同情的色彩。革命衛(wèi)隊作為伊朗面對美國壓迫的軍事代表,在很多敘述中被塑造成了“反抗者”的形象。是美國的制裁才是問題的源頭,是美國的退出協(xié)議造成今天的困境,很多人基于這個邏輯給予革命衛(wèi)隊一定理解。
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但操作手段的變化已經(jīng)徹底改變了這種評價基調(diào)。當(dāng)一個被制裁的組織開始針對毫無還手能力的民用商船,甚至開始系統(tǒng)性收費,把全球貿(mào)易的運輸線當(dāng)成自己的談判籌碼時,這種理解的基礎(chǔ)正在迅速瓦解。
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根據(jù)美國財政部的監(jiān)控信息,目前已有身份不明的詐騙分子以伊朗當(dāng)局的代表身份,向航運公司發(fā)送付款請求,要求以加密貨幣支付某種“清關(guān)”費用。海事風(fēng)險管理公司發(fā)出了正式警告,稱這種做法在政策尚未完全明朗的環(huán)境中極具風(fēng)險。
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這雖不完全代表革命衛(wèi)隊的意圖,但足以表明整個海峽收費制度目前仍處在混亂和危險的灰色地帶。航運商既擔(dān)心武裝組織的登船搜查,還要面對其中真假混淆的騙局。這一整套旋渦正是革命衛(wèi)隊當(dāng)前管制邏輯所帶來的。
革命衛(wèi)隊的根本利益所在。伊朗現(xiàn)在面臨的國際制裁極為沉重,能源收入本就大幅受損。外貿(mào)被封鎖,貨幣連續(xù)貶值,人民生活壓力巨大。在這樣的背景下,革命衛(wèi)隊把稀缺的軍事資源投入海峽上的連串行動,試圖用鐵拳頭來換取短期經(jīng)濟利潤或者談判籌碼。
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但是,軍事強權(quán)換來的收益是非常脆弱的。船東寧愿多加幾千海里繞好望角,多跑十幾天浪費油錢和時間,也不愿跑到不可控的海域里被扣被收。一旦大型航運公司集體選擇改道,海峽的實際利用量只會繼續(xù)萎縮。
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世界能源運輸?shù)拿}不只是被革命衛(wèi)隊“充分掌握”,也在被革命衛(wèi)隊“主動嚇跑”。繞行好望角的成本雖然高,但可預(yù)期、可管理。強行扣船和強制管理成本不可評估,風(fēng)險不可預(yù)期。船東們算的是經(jīng)濟賬,也是安全賬。革命衛(wèi)隊越是加強管制,商船越是減少通行。反過來,伊朗能從海峽貿(mào)易中獲得的實際收入就越有限。
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強制管理必然讓全球航運界高度警惕,而由此產(chǎn)生的避開策略反過來又會重創(chuàng)伊朗的外貿(mào)乃至整個社會經(jīng)濟。最終受益者是誰?顯然不是那些被困在船上無法靠港的普通船員,也不是那些面臨繞道數(shù)千海里增加成本的船東。
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革命衛(wèi)隊確實有苦衷,多年遭遇國際制裁、長期面對美以軍事高壓、經(jīng)濟困頓與地區(qū)影響彼此交錯。但是把這種苦衷強加到商船頭上,把民用目標(biāo)當(dāng)作證明自身存在感和強硬形象的籌碼,這種選擇其實是在拉低革命衛(wèi)隊自己的國際形象分。
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當(dāng)一個長期掙扎在制裁和軍事威脅中的國家軍事力量,開始大規(guī)模、系統(tǒng)性地對民用航運采取強制措施時,世界輿論中本已不多的理解和同情,就會像漩渦一樣消失不見了。
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所謂的“強勢”,往往只停留在表面上停留一個短暫的時段。真正能夠持續(xù)發(fā)展的,是靠規(guī)則和信任,不是靠槍口登船。對一艘油輪船上的普通船員來說,突然出現(xiàn)武裝人員拿著槍登船,這種恐懼感遠遠超過政治喊話的影響。
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革命衛(wèi)隊的這一波強制管控,正在用一場低烈度但持續(xù)的海上消耗摩擦,讓伊朗失去了最后一部分道義資本。當(dāng)一個本身處于封鎖狀態(tài)下的一方,不是通過談判或法律渠道去解決問題,而是用強制措施和強制收費去對抗,那么世界輿論對“誰才是真正的受害者”會重新評價。
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