三本賬里的責任擔當

在紅安縣，煙草專賣稽查員們秉持“以法為綱、以情為懷、以市為鏡”的工作理念，像忠誠的衛士一樣守護著當地煙草市場的規范與繁榮。他們心里裝著三本賬：法條賬、人心賬、市場賬。

去年5月，有群眾反映城區某煙酒店銷售非法生產的進口卷煙。稽查員迅速趕赴現場，在那批既無中文標識、又無合法來源的外國卷煙前，大家卻對如何定性產生了分歧——是按“未在當地煙草專賣批發企業進貨”處理，還是按“銷售非法生產的煙草專賣品”處罰？

稽查員正在開展市場檢查。王剛攝

“別急，咱們把法條掰開揉碎了看。”從業多年的老稽查員姚永紅冷靜地說。大家圍坐一起，逐條對照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，最終認定這些卷煙屬于非法生產，必須依法嚴懲。考慮到店主是初犯、涉案金額不大且積極配合，稽查員根據自由裁量權建議從輕處罰。店主心服口服：“這次長記性了，以后一定從正規渠道進貨。”

“法條就是執法的生命線，”稽查員孟建元說，“用準了是鐵案，用偏了就砸了招牌。這賬必須算明白。”

執法要嚴格，也要有溫度。去年冬天，開店三十余年的羅厚吉因家人住院，誤將親戚帶來的卷煙上架銷售，被查出違規。稽查員調查發現他平時一直守法經營，此次確屬疏忽。“規定必須遵守，但您的困難我們也理解。”稽查員耐心解釋，在法律允許范圍內作了合理裁量。幾天后，店主主動來繳罰款：“罰我認，但你們講道理，我服氣!”

去年，稽查員還查處了一起案值不小的真煙非法流通案。按規矩可以重罰，但調查發現不少零售戶是被上線誘導，并非故意擾亂市場。“一刀切重罰，可能讓小店撐不下去。”最終他們分類處理：對組織者嚴懲，對跟風的小店主以教育為主，還上門講解法規。“原來你們不是為了罰款，是為了市場更規范。”零售戶黃金梅說道。孟建元坦言：“監管不能只當‘消防隊’去救火，更要當‘指導員’來引路。”

有人問：“每天記法條、記人心、記市場，費心費力不？”

一位稽查員爽朗地笑道：“費心？這都是分內的事!法條是執法的根，根扎不牢，案子就立不住；人心是執法的魂，魂丟了，執法就沒了溫度；市場是執法的眼，看不遠，就守不好這方煙火氣。累是真累，但累得值當——守住了制度，護住了人心，也托住了市場的活力。”

在紅安煙草專賣戰線，像這樣用心執法的稽查員還有很多。他們不是簡單的“查罰者”，而是國家專賣制度的堅定執行者、零售戶的貼心同行者、市場秩序的忠實維護者。(陳海濤 王剛)