讓群眾從“旁觀者”變“建設者”！《農民日報》關注昭通威信

《農民日報》2026年5月7日第6版

讓群眾從“旁觀者”變“建設者”

——云南威信縣鄉村治理的融合之路

鄉村治理，核心在人，關鍵在融。當群眾從“旁觀者”變為“建設者”，當矛盾在共商中消融于萌芽，和美鄉村的畫卷便有了最堅實的底色。“十四五”以來，這樣的變革正在云南省昭通市威信縣悄然發生：雙河苗族彝族鄉楠木村入選第二批“全國鄉村治理示范村”，羅布鎮青龍村入選第二批“全省鄉村治理典型案例”，廟溝鎮扎實溝村獲評第三批“全國鄉村治理示范村”……一條黨建引領、群眾主體、多元共治的“融合之路”日漸清晰。

近日，記者走進楠木村，只見蜿蜒清澈的苦豬河穿村而過，青山翠竹掩映著整潔的民居，村道兩旁的路燈在暮色中亮起，照亮了村民歸家的路。這個曾經的偏遠山村的改變，始于一場從“干部干、群眾看”到“干群同心、共建共享”的變革。

過去，楠木村民生難題交織：夜間照明不足，村道坑洼泥濘，部分村組還有旱季缺水的困擾。為此，村黨支部將問題清單轉化為行動指南，通過“院壩懇談會”“田間議事會”傾聽民聲，發動群眾共謀共建。

2024年底，楠木村黨員干部帶頭成立“修路先鋒隊”，由村里能人捐贈路燈280盞，村民籌集資金12萬元、投工200余人次，硬化2公里村道，讓130余戶村民告別了“晴天一身土、雨天一身泥”的歷史。牛落洞村民小組的村民自籌6萬元資金，由黨員帶領群眾，協商讓地建池、義務用工挖溝，僅用1個月便打通“生命水脈”，解決了缺水問題。

“只有把‘群眾盼的事’精準轉化為‘支部干的事’，才能讓民生工程真正暖民心。只有凝聚各方智慧，形成共建共享的良好氛圍，才能提升鄉村治理水平。”楠木村黨總支書記楊敏表示。

村民的角色也悄然轉變。“以前覺得村里建設是干部的事，現在我們明白了，這是我們自己的家園，我們更應該出一份力。”楠木村村民郭發瑤的話道出了治理的關鍵。在路燈維護中，黨員包片巡查，村民認領監督；在道路管護中，“分段認領+分戶管理”機制讓每條路都有“守護人”；飲水工程則通過“1名黨員+5戶群眾”網格化管護，將責任落實到戶。

楠木村的實踐并非孤例。羅布鎮青龍村探索的“建強三支隊伍、共創善治鄉村”經驗，入選“全省鄉村治理典型案例”。而在廟溝鎮扎實溝村，這個與楠木村同獲“全國鄉村治理示范村”稱號的村莊，“有話好好說，有事大家議”成為化解基層矛盾的“金鑰匙”。扎實溝村村民王家端對此深有感觸：“以前鄰里間有點小摩擦，不是吵就是鬧，誰也不服誰。現在村里有了調解隊，大家坐到一起把話說開、把理講透，疙瘩解開了，心里也敞亮了。”從“小事不出組”到“大事不出村”，扎實溝村通過建立“黨員+鄉村能人+法律明白人”的多元調解機制，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，讓和美鄉村不僅有顏值，更有溫度。

從臟水河到清水河，楠木村的生態蝶變同樣印證著治理成效。作為赤水河的二級支流，苦豬河曾因污水直排、垃圾傾倒而臭氣熏天。在河長制的推動下，村“兩委”帶頭清理河道，村里做好“拆、建、改、治、管”五篇文章，不僅修建了污水管網和農用儲糞池，還沿河道栽種金竹、白夾竹、方竹，3公里河岸線的修復效果顯著。如今，保護赤水河已成為楠木村村民的自覺行動。

“十四五”期間，威信縣還堅持抓鞏固、促振興，加快建設和美鄉村。全縣構建全科網格“紅黃綠”服務管理體系，共調整優化基層治理網格1747個，配備網格管理員4359名。每個村（社區）均有5名以上“法律明白人”，創建民主法治示范村25個。從水田鎮“崖上石寨”的紅色農文旅融合，到雙河鄉“花石垕房”的苗寨風貌改造，從麟鳳鎮金雞村的獼猴桃產業園，到扎西鎮石坎社區的“一核一廊三園四片區”布局，一個個示范點各具特色、相得益彰，共同繪就鄉村振興的多彩畫卷。

聚焦治理本身，從楠木村的“黨建紅心+群眾同心”，到青龍村的“三支隊伍”建設，再到扎實溝村的多元調解機制，威信縣的鄉村治理路徑清晰可見：當黨組織成為凝聚民心的“主心骨”，當群眾從“旁觀者”轉變為“建設者”，當矛盾糾紛在共商共議中消融，鄉村治理便有了最堅實的力量。

來源/《農民日報》 楊珠艷　農民日報全媒體記者　郜晉亮

終審/保進 編審/劉玉 校對/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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