你敢信嗎,一向拿著長(zhǎng)臂管轄到處壓人的美國(guó),這次居然結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)踢到了鋼板。特朗普政府沖著中國(guó)五家地方煉油企業(yè)下手,以涉伊朗石油貿(mào)易為由搞制裁,本來(lái)想玩點(diǎn)小套路攢談判籌碼,沒(méi)想到中國(guó)很多人沒(méi)搞懂,為啥這次中國(guó)反應(yīng)這么強(qiáng)硬。中國(guó)現(xiàn)在是全球最大的貨物貿(mào)易國(guó),一年進(jìn)出口總額超過(guò)七萬(wàn)億美元,全靠龐大的國(guó)際化銀行結(jié)算體系撐著。美國(guó)要是玩制裁玩上癮,今天切你幾家地方企業(yè),明天就敢卡你主要銀行的美元清算通道,那早就不是普通貿(mào)易摩擦,是直接沖著金融系統(tǒng)對(duì)抗來(lái)了。
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這次根本不跟你繞彎子。直接官宣不承認(rèn)、不執(zhí)行美方的所謂制裁,連西方主流財(cái)經(jīng)媒體都用“史無(wú)前例”形容這次反制,這次中國(guó)選的反擊方式相當(dāng)剛,直接從法理層面否定美國(guó)域外制裁的合法性,等于把話明明白白擺到臺(tái)面上。你制裁幾家企業(yè)我可以接,但你要是敢把手伸到金融基礎(chǔ)設(shè)施這塊,我直接不認(rèn)你這套規(guī)則。說(shuō)白了就是把雙向兜底的底牌亮給美國(guó)看,真要掀桌子,誰(shuí)都討不到半點(diǎn)好處。
這回美國(guó)徹底坐不住了。中國(guó)還悄悄放出了另一個(gè)信號(hào),這邊正面硬剛,那邊也在加速搭自己的備用體系。跨境人民幣支付系統(tǒng)和數(shù)字貨幣橋的推進(jìn),不是說(shuō)現(xiàn)在就要把美元取而代之,就是留好后手。真到了極端情況,這套系統(tǒng)也能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn),我們不用再看美國(guó)臉色吃飯。
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特朗普這次的失誤,說(shuō)穿了就是完全摸錯(cuò)了中國(guó)的底線。白宮本來(lái)覺(jué)著,制裁幾家地方煉廠就是常規(guī)施壓操作,最多也就迎來(lái)幾句口頭抗議,翻不起什么大浪。可在中國(guó)眼里,這就是典型的切香腸戰(zhàn)術(shù),今天你制裁地方民企,明天就能碰省級(jí)銀行,后天就能動(dòng)國(guó)有大行,這次不頂回去,以后就只會(huì)步步被動(dòng)。
美國(guó)現(xiàn)在想接著升級(jí)制裁,也沒(méi)那么容易成行。真要把制裁擴(kuò)大到中國(guó)主要銀行,得拉上歐洲日本這些盟友一起動(dòng)手才行。現(xiàn)在跨大西洋關(guān)系處在冷戰(zhàn)后最低點(diǎn),歐洲早就受夠了特朗普的單邊主義,在伊朗、烏克蘭等不少問(wèn)題上都公開(kāi)對(duì)著干。讓歐洲主動(dòng)放棄全球第二大經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng),德法第一個(gè)不答應(yīng),日本也犯不上給自己找這個(gè)麻煩。
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沒(méi)了盟友的配合,單靠美國(guó)自己動(dòng)手,對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的打擊非常有限,反而還會(huì)暴露美元體系現(xiàn)在號(hào)召力不足的問(wèn)題,純粹是偷雞不成蝕把米。那美國(guó)要是選擇退讓呢,同樣下不來(lái)臺(tái)。美國(guó)這套全球制裁體系,靠的就是說(shuō)一不二的威懾信用,誰(shuí)違反禁令就得受罰,這點(diǎn)招牌不能破。
這回中國(guó)直接用國(guó)內(nèi)法否決了美國(guó)制裁的效力,美國(guó)要是拿不出有力的反制,全世界都能看明白,美國(guó)的長(zhǎng)臂在中國(guó)面前根本伸不直。俄羅斯伊朗這些和美國(guó)博弈的對(duì)手,立刻就能get到這個(gè)信號(hào),其他中小國(guó)家也會(huì)重新掂量服從美國(guó)意志的成本收益,這套體系的威懾力直接就打了對(duì)折。
這就是現(xiàn)在美國(guó)進(jìn)退維谷的根源。特朗普習(xí)慣用商人思維處理地緣政治,上來(lái)先開(kāi)個(gè)天價(jià),就等對(duì)方過(guò)來(lái)還價(jià),最后各退一步成交。這回中國(guó)根本不跟你談條件,直接掀了半張棋盤(pán),完全出乎他的意料。更讓美方難受的是,中國(guó)這次反制瞄準(zhǔn)的不是關(guān)稅也不是技術(shù)禁令,是美國(guó)制裁本身的合法性,這是爭(zhēng)規(guī)則解釋權(quán)的斗爭(zhēng),根本沒(méi)法討價(jià)還價(jià)。
往大了說(shuō),這次事件也標(biāo)志著中美博弈進(jìn)入了全新的階段。過(guò)去幾年美方一直在忙著構(gòu)建去風(fēng)險(xiǎn)的供應(yīng)鏈聯(lián)盟,從芯片到關(guān)鍵礦產(chǎn),從生物醫(yī)藥到新能源,步步緊逼。中國(guó)之前的應(yīng)對(duì)大多偏向防守,一邊加快國(guó)產(chǎn)替代,一邊拓展非美市場(chǎng)。這次在金融和制裁領(lǐng)域直接主動(dòng)出擊,不是臨時(shí)起意的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整,是結(jié)構(gòu)性的判斷,美國(guó)已經(jīng)把金融當(dāng)成競(jìng)爭(zhēng)武器,不在制度層面建好防火墻,未來(lái)只會(huì)處處被動(dòng)。
歷史上其實(shí)也有過(guò)類(lèi)似的情境。上世紀(jì)六十年代,法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)看不慣美國(guó)濫用美元霸權(quán),直接要求把法國(guó)的美元儲(chǔ)備兌換成黃金,還專(zhuān)門(mén)派軍艦到美國(guó)運(yùn)回黃金。那次對(duì)抗沒(méi)有直接改變美元的主導(dǎo)地位,卻直接催生了布雷頓森林體系的最終瓦解。今天中國(guó)的做法有相似之處,不直接挑戰(zhàn)美元本身,就是挑戰(zhàn)美國(guó)單邊制裁的域外效力,一旦這種效力的不可侵犯性被打破,美元體系的信用基礎(chǔ)就會(huì)出現(xiàn)裂縫。
當(dāng)然也得實(shí)誠(chéng)說(shuō),中方這次反制不是沒(méi)有代價(jià)。宣告不承認(rèn)美國(guó)制裁,相關(guān)中國(guó)企業(yè)就要扛住被美國(guó)次級(jí)制裁的風(fēng)險(xiǎn),海外賬戶可能被凍結(jié),高管也可能面臨旅行限制。這絕對(duì)不是什么輕松的選擇,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,不這么做的話,中國(guó)企業(yè)在全球任何地方的商業(yè)活動(dòng)都要受制于美國(guó)國(guó)內(nèi)法,這是任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家都不可能接受的前提。
接下來(lái)這事的走向,有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)可以盯著看。美國(guó)財(cái)政部會(huì)不會(huì)針對(duì)中國(guó)主要銀行啟動(dòng)調(diào)查,或者把相關(guān)機(jī)構(gòu)列入制裁觀察名單。歐洲和亞太的主要經(jīng)濟(jì)體,到底會(huì)多大程度配合美國(guó),還是會(huì)悄悄偏離美國(guó)的要求。中國(guó)跨境人民幣結(jié)算系統(tǒng),會(huì)不會(huì)趁著這個(gè)窗口期加快擴(kuò)展速度。這三個(gè)變量,直接決定這場(chǎng)對(duì)峙是走向階段性緩和,還是滑向更深層的金融脫鉤。
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特朗普政府的魯莽,不在于對(duì)中國(guó)發(fā)起制裁,在于根本沒(méi)給中國(guó)的強(qiáng)力反制留任何預(yù)案。極限施壓那套邏輯,前提就是對(duì)方會(huì)屈服妥協(xié),當(dāng)對(duì)方不光不屈服,反而用更大力度頂回來(lái)的時(shí)候,施壓者自己就先沒(méi)了主動(dòng)權(quán)。現(xiàn)在的局面就是,美國(guó)既沒(méi)法迫使中國(guó)收回表態(tài),也承受不起升級(jí)對(duì)抗的代價(jià),落到進(jìn)退兩難的地步,純粹是戰(zhàn)略準(zhǔn)備不足的代價(jià)。
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 中國(guó)反擊美國(guó)長(zhǎng)臂管轄力度空前
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