對話達州市副市長、宣漢縣委書記楊勇：把工業(yè)打造成城市發(fā)展的“硬脊梁”丨21城開局問答·對話

位于宣漢縣的普光氣田天然氣凈化廠。朱文文 攝

四川在線記者 王代強 袁城霖

達州，是工業(yè)重鎮(zhèn)。

近年來，依托天然氣、硫黃等富集資源，招引落地正達凱新材料、鋰白新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，達州工業(yè)經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)。邁進“十五五”，如何繼續(xù)用好富集資源？近日，達州市人民政府副市長、宣漢縣委書記楊勇接受了四川在線記者專訪。

記者：開年以來，達州反復(fù)強調(diào)“扛起經(jīng)濟大市挑大梁重任”，工業(yè)在挑大梁中扮演了什么角色和定位？

楊勇：達州因工業(yè)而興、因工業(yè)而強，工業(yè)扮演的角色和定位可以用三個詞來形容：

推動發(fā)展的“主力軍”。2025年，全市實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1412億元，穩(wěn)居川東北第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.3%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速1個百分點。同時，工業(yè)貢獻了全市37.3%的稅收、30%的就業(yè)崗位。

資源優(yōu)勢的“轉(zhuǎn)化器”。達州天然氣探明儲量7200億立方米、遠景儲量3.8萬億立方米，擁有全國首個深部海相鋰鉀礦等優(yōu)質(zhì)資源，這是加快發(fā)展的底氣所在，工業(yè)正是將這些“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動能”的關(guān)鍵載體。

產(chǎn)業(yè)體系的“硬脊梁”。“十五五”期間，我們對工業(yè)的戰(zhàn)略定位是“三個核心”，即經(jīng)濟增長的核心引擎、轉(zhuǎn)型升級的核心載體、創(chuàng)新驅(qū)動的核心戰(zhàn)場，將全力把工業(yè)打造成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“硬脊梁”。

記者：當(dāng)前，達州工業(yè)發(fā)展面臨怎樣的形勢、挑戰(zhàn)和機遇？

楊勇：達州工業(yè)正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，面臨多重挑戰(zhàn)與機遇交織的復(fù)雜局面。

挑戰(zhàn)主要包括三個方面：一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占比偏高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，精深加工不足。二是創(chuàng)新短板明顯。沒有國家級創(chuàng)新平臺，高新技術(shù)企業(yè)和高端人才較少。三是要素制約趨緊。作為天然氣主產(chǎn)區(qū)和電力保障兜底基地，天然氣和電力價格并沒有體現(xiàn)出資源地的優(yōu)勢，土地、資金、環(huán)境容量等制約也趨緊。

與此同時，我們也有四大機遇：一是國省戰(zhàn)略疊加機遇。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、推動川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心等戰(zhàn)略匯聚，達州獲得政策、資金、項目等多重支持。二是資源開發(fā)加成機遇。萬源油氣區(qū)塊勘探開發(fā)、全國首個深部海相鉀資源綜合開發(fā)等項目啟動，資源優(yōu)勢更加凸顯。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速機遇。達州憑借資源、區(qū)位、勞動力等優(yōu)勢，成為承接?xùn)|部沿海地區(qū)化工、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要城市。四是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機遇。達州作為全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點城市、全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，勇立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”潮頭，為工業(yè)發(fā)展開辟了新賽道。

記者：應(yīng)對機遇挑戰(zhàn)，達州工業(yè)的下一步主攻方向是什么？

楊勇：達州將堅持“工業(yè)興市、制造強市”，以“定了就干、干就干好”的作風(fēng)，聚焦四大主攻方向，奮力推動工業(yè)經(jīng)濟加快振興。

主攻產(chǎn)業(yè)集群培育。圍繞納入省重點的15條產(chǎn)業(yè)鏈和能源化工等市重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施建圈強鏈行動，持續(xù)強化市領(lǐng)導(dǎo)為鏈長、重點企業(yè)為鏈主的“雙鏈”推進機制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、“朋友圈”招商等模式，力爭到2030年，打造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群和多個百億級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“千億領(lǐng)航、多極支撐”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

主攻項目建設(shè)投產(chǎn)。著力以增量帶動增長，深入實施工業(yè)項目攻堅行動，“十五五”期間計劃實施重大工業(yè)項目174個、總投資超3100億元。2026年將重點推進國家電投川東北高效清潔煤電、美聯(lián)新材料等重大項目，引領(lǐng)工業(yè)投資“全面開花”，力爭全年新開工工業(yè)項目200個以上、竣工100個以上。

主攻園區(qū)能級提升。聚焦“提級、提質(zhì)、立園、滿園、改革創(chuàng)新”五個方面，深入實施工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動，持續(xù)推動3個省級化工園區(qū)提檔升級，力爭成功創(chuàng)建國家高新區(qū)。2026年將重點培育600億級園區(qū)1個、500億級園區(qū)1個、200億級園區(qū)2個，力爭全市園區(qū)營業(yè)收入突破2000億元。

主攻創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極擁抱數(shù)字化浪潮，深入實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，加大科研投入，加強與高校、科研院所合作，共建高水平實驗室、研究中心，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展“新引擎”。2026年將重點推動50家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展智能化改造，建成智能工廠和數(shù)字化車間10個以上。

記者：工業(yè)園區(qū)是重要載體，近期達州召開全市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進會，下一步如何發(fā)力？

楊勇：近期召開的全市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進會，對2026年園區(qū)工作進行了系統(tǒng)部署，這是一份目標明確、任務(wù)清晰的行動指南。我們將緊扣會議精神，扎實抓好五個方面重點工作。

提級攻堅，提升園區(qū)能級。全力爭取萬源工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)7個縣（市、區(qū)）都有省級開發(fā)區(qū)。搶抓開發(fā)區(qū)目錄調(diào)整機遇，對標謀劃國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建工作，制定年度計劃并有序推進。

提質(zhì)攻堅，提高畝均效益。持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，盤活閑置低效土地，推動畝均固定資產(chǎn)投資和畝均稅收均增長5%以上。

立園攻堅，培育鎮(zhèn)園之寶。實施鏈主企業(yè)倍增計劃，每條產(chǎn)業(yè)鏈培育1至2家鏈主企業(yè)，帶動上下游延鏈補鏈，形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”格局。

滿園攻堅，加快建圈強鏈。繪細繪實產(chǎn)業(yè)圖譜、企業(yè)圖譜、招商圖譜，組建招商小分隊，實行精準化招商，力爭園區(qū)引進10億元以上工業(yè)項目20個、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶，本地配套率提高10個百分點。

改革創(chuàng)新攻堅，激發(fā)內(nèi)生動力。實施降低生產(chǎn)要素成本行動，推動園區(qū)用電成本下降3%、用氣成本處于全省較低水平；持續(xù)深化“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)事網(wǎng)上辦”，探索“員額制”改革，以體制機制創(chuàng)新釋放發(fā)展活力。

（四川在線）