美國多座城市的基礎(chǔ)設(shè)施正在老化失修。根據(jù)一項(xiàng)新研究,要修復(fù)2000個(gè)都會(huì)區(qū)中不斷惡化的基礎(chǔ)設(shè)施,費(fèi)用很可能超過10000億美元。
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據(jù)《華爾街日報(bào)》提前獲得的一份研究報(bào)告,研究人員一直在試圖測算美國道路、橋梁和建筑物持續(xù)磨損所帶來的成本。市政研究人員理查德·西卡羅內(nèi)估計(jì),這一數(shù)字可能達(dá)到10300億美元。研究發(fā)現(xiàn),在美國一些歷史最悠久的城市中,費(fèi)城、巴爾的摩和密爾沃基面臨的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)負(fù)擔(dān)可能最重。
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報(bào)告稱,項(xiàng)目資金缺口部分源于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)2014年出臺(tái)的一項(xiàng)規(guī)定。該規(guī)定將養(yǎng)老金界定為負(fù)債,導(dǎo)致許多城市不得不在資產(chǎn)負(fù)債表上新增數(shù)億美元債務(wù)。
報(bào)告還稱,這一變化帶來了加稅、削減公共服務(wù)以及市政債券價(jià)格下跌等后果。所謂市政債券,是政府實(shí)體為滿足日常支出義務(wù)而發(fā)行的債務(wù)證券。它能讓城市在不加稅的情況下,為規(guī)模更大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資,例如改善學(xué)校、道路和供水系統(tǒng)。
西卡羅內(nèi)對《華爾街日報(bào)》說:“你是在把一項(xiàng)遲早必須履行的義務(wù)或承諾藏起來。到了那時(shí),通常只會(huì)更貴。”
他表示,許多設(shè)施雖然早已過了最佳使用期,但仍在繼續(xù)使用。報(bào)告稱,城市往往會(huì)推遲道路、橋梁和其他設(shè)施的改善工程,以填補(bǔ)預(yù)算缺口并避免加稅。為了維持城市運(yùn)轉(zhuǎn),養(yǎng)老金和債務(wù)償付也常常優(yōu)先于維修支出。
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研究顯示,費(fèi)城和巴爾的摩都屬于維修需求最為龐大的城市之列,兩地目前都在尋求改變。費(fèi)城市財(cái)政主管羅布·杜博表示,費(fèi)城正考慮在未來6年投入15億美元改善基礎(chǔ)設(shè)施。該市還預(yù)計(jì)將從州政府和聯(lián)邦政府獲得額外200億美元。
巴爾的摩一名市政府發(fā)言人對《華爾街日報(bào)》表示,該市正在推進(jìn)一項(xiàng)為期10年的支出計(jì)劃,其中包括大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。
在這項(xiàng)研究中,西卡羅內(nèi)使用了美國2000座城市的數(shù)據(jù),內(nèi)容涉及這些城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限及預(yù)期壽命。為了得出10300億美元這一數(shù)字,他考察了各類設(shè)施的原始成本和“有效使用壽命”,也就是城市估計(jì)一條道路、一座橋梁或一輛車輛可以使用的年數(shù)。
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按照西卡羅內(nèi)的計(jì)算,一條造價(jià)10000萬美元、壽命走過一半的隧道,其磨損價(jià)值為5000萬美元,另加通脹因素。報(bào)告稱,他的計(jì)算方法是:先用某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的成本乘以其“有效使用壽命”已經(jīng)過去的比例,再根據(jù)通脹進(jìn)行調(diào)整。
不過在現(xiàn)實(shí)中,這條造價(jià)10000萬美元的隧道,維修費(fèi)用可能低于5000萬美元,甚至還可能超過預(yù)期壽命繼續(xù)使用。報(bào)告指出,這類估算并不總能反映設(shè)施在過了性能巔峰之后,實(shí)際仍能維持多大程度的運(yùn)行狀態(tài)。《獨(dú)立報(bào)》已聯(lián)系西卡羅內(nèi),希望獲得更多信息。
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美國基礎(chǔ)設(shè)施破敗的問題,遠(yuǎn)不止這2000座城市。南卡羅來納州議員至今仍未能就改善該州坑洼遍布道路的措施達(dá)成一致。類似地,密歇根州沃特福德鎮(zhèn)大量坑洞也讓當(dāng)?shù)鼐用癫粩嗪粲豕賳T“請把路修好”。
消費(fèi)者事務(wù)公司最近一份報(bào)告列出了道路狀況最差的州,其中新墨西哥州排名最差。其后依次是密西西比州、羅得島州、夏威夷州和俄克拉何馬州,這些州的道路狀況僅略好一些。
美國土木工程師學(xué)會(huì)在《2025年美國基礎(chǔ)設(shè)施成績單》中,給美國基礎(chǔ)設(shè)施打了一個(gè)C。雖然這一評分高于2021年的C減,但仍說明美國在基礎(chǔ)設(shè)施改善方面需要更多長期投資。
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美國土木工程師學(xué)會(huì)“美國基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)”主席達(dá)倫·奧爾森說:“美國基礎(chǔ)設(shè)施是國家經(jīng)濟(jì)、全球競爭力和生活質(zhì)量賴以維系的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施往往平時(shí)不易被注意到,但一旦出現(xiàn)缺陷,影響會(huì)落到每個(gè)人身上。”
評分改善,主要?dú)w因于前總統(tǒng)喬·拜登執(zhí)政時(shí)期推進(jìn)的修復(fù)工程。拜登在2021年推動(dòng)的《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法》帶來了5500億美元新增基礎(chǔ)設(shè)施投資,另有300億美元來自2022年的《通脹削減法》,這部分資金主要用于清潔能源和氣候變化相關(guān)項(xiàng)目。
不過,美國土木工程師學(xué)會(huì)指出,2021年至2025年間的這些變化,只是讓美國基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所需91000億美元維修資金中的一小部分。
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