美國坑洼路修不起？研究曝1萬億美元缺口，城市只能拆東補(bǔ)西

美國多座城市的基礎(chǔ)設(shè)施正在老化失修。根據(jù)一項(xiàng)新研究，要修復(fù)2000個(gè)都會(huì)區(qū)中不斷惡化的基礎(chǔ)設(shè)施，費(fèi)用很可能超過10000億美元。

據(jù)《華爾街日報(bào)》提前獲得的一份研究報(bào)告，研究人員一直在試圖測算美國道路、橋梁和建筑物持續(xù)磨損所帶來的成本。市政研究人員理查德·西卡羅內(nèi)估計(jì)，這一數(shù)字可能達(dá)到10300億美元。研究發(fā)現(xiàn)，在美國一些歷史最悠久的城市中，費(fèi)城、巴爾的摩和密爾沃基面臨的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)負(fù)擔(dān)可能最重。

報(bào)告稱，項(xiàng)目資金缺口部分源于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)2014年出臺(tái)的一項(xiàng)規(guī)定。該規(guī)定將養(yǎng)老金界定為負(fù)債，導(dǎo)致許多城市不得不在資產(chǎn)負(fù)債表上新增數(shù)億美元債務(wù)。

報(bào)告還稱，這一變化帶來了加稅、削減公共服務(wù)以及市政債券價(jià)格下跌等后果。所謂市政債券，是政府實(shí)體為滿足日常支出義務(wù)而發(fā)行的債務(wù)證券。它能讓城市在不加稅的情況下，為規(guī)模更大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資，例如改善學(xué)校、道路和供水系統(tǒng)。

西卡羅內(nèi)對《華爾街日報(bào)》說：“你是在把一項(xiàng)遲早必須履行的義務(wù)或承諾藏起來。到了那時(shí)，通常只會(huì)更貴。”

他表示，許多設(shè)施雖然早已過了最佳使用期，但仍在繼續(xù)使用。報(bào)告稱，城市往往會(huì)推遲道路、橋梁和其他設(shè)施的改善工程，以填補(bǔ)預(yù)算缺口并避免加稅。為了維持城市運(yùn)轉(zhuǎn)，養(yǎng)老金和債務(wù)償付也常常優(yōu)先于維修支出。

研究顯示，費(fèi)城和巴爾的摩都屬于維修需求最為龐大的城市之列，兩地目前都在尋求改變。費(fèi)城市財(cái)政主管羅布·杜博表示，費(fèi)城正考慮在未來6年投入15億美元改善基礎(chǔ)設(shè)施。該市還預(yù)計(jì)將從州政府和聯(lián)邦政府獲得額外200億美元。

巴爾的摩一名市政府發(fā)言人對《華爾街日報(bào)》表示，該市正在推進(jìn)一項(xiàng)為期10年的支出計(jì)劃，其中包括大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。

在這項(xiàng)研究中，西卡羅內(nèi)使用了美國2000座城市的數(shù)據(jù)，內(nèi)容涉及這些城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限及預(yù)期壽命。為了得出10300億美元這一數(shù)字，他考察了各類設(shè)施的原始成本和“有效使用壽命”，也就是城市估計(jì)一條道路、一座橋梁或一輛車輛可以使用的年數(shù)。

按照西卡羅內(nèi)的計(jì)算，一條造價(jià)10000萬美元、壽命走過一半的隧道，其磨損價(jià)值為5000萬美元，另加通脹因素。報(bào)告稱，他的計(jì)算方法是：先用某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的成本乘以其“有效使用壽命”已經(jīng)過去的比例，再根據(jù)通脹進(jìn)行調(diào)整。

不過在現(xiàn)實(shí)中，這條造價(jià)10000萬美元的隧道，維修費(fèi)用可能低于5000萬美元，甚至還可能超過預(yù)期壽命繼續(xù)使用。報(bào)告指出，這類估算并不總能反映設(shè)施在過了性能巔峰之后，實(shí)際仍能維持多大程度的運(yùn)行狀態(tài)。《獨(dú)立報(bào)》已聯(lián)系西卡羅內(nèi)，希望獲得更多信息。

美國基礎(chǔ)設(shè)施破敗的問題，遠(yuǎn)不止這2000座城市。南卡羅來納州議員至今仍未能就改善該州坑洼遍布道路的措施達(dá)成一致。類似地，密歇根州沃特福德鎮(zhèn)大量坑洞也讓當(dāng)?shù)鼐用癫粩嗪粲豕賳T“請把路修好”。

消費(fèi)者事務(wù)公司最近一份報(bào)告列出了道路狀況最差的州，其中新墨西哥州排名最差。其后依次是密西西比州、羅得島州、夏威夷州和俄克拉何馬州，這些州的道路狀況僅略好一些。

美國土木工程師學(xué)會(huì)在《2025年美國基礎(chǔ)設(shè)施成績單》中，給美國基礎(chǔ)設(shè)施打了一個(gè)C。雖然這一評分高于2021年的C減，但仍說明美國在基礎(chǔ)設(shè)施改善方面需要更多長期投資。

美國土木工程師學(xué)會(huì)“美國基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)”主席達(dá)倫·奧爾森說：“美國基礎(chǔ)設(shè)施是國家經(jīng)濟(jì)、全球競爭力和生活質(zhì)量賴以維系的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施往往平時(shí)不易被注意到，但一旦出現(xiàn)缺陷，影響會(huì)落到每個(gè)人身上。”

評分改善，主要?dú)w因于前總統(tǒng)喬·拜登執(zhí)政時(shí)期推進(jìn)的修復(fù)工程。拜登在2021年推動(dòng)的《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法》帶來了5500億美元新增基礎(chǔ)設(shè)施投資，另有300億美元來自2022年的《通脹削減法》，這部分資金主要用于清潔能源和氣候變化相關(guān)項(xiàng)目。

不過，美國土木工程師學(xué)會(huì)指出，2021年至2025年間的這些變化，只是讓美國基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所需91000億美元維修資金中的一小部分。